工程建设电子招投标的现状分析与优化方法

翟涛

关键词：工程建设；电子招投标；现状；优化方法

引言

招投标活动是建设工程项目中重要的环节。招投标制度的实施建立了建设工程市场公平竞争机制，降低了工程项目参与主体的投资成本，提高了生产效率。随着我国建设工程市场的快速蓬勃发展，近年来，在招投标活动中，为了追求巨大经济利益，围标、串标、虚假招标等违法违规操作时常发生。

1我国电子招投标的发展

我国电子招投标活动自1999年在外经贸纺织品配额招标项目中首次使用电子招标方式以来，得到了巨大的发展与推进。2008年苏州开通了建设工程行业国内首个远程评标平台，并在江苏省内得到推广。2013年，《电子招标投标办法》的颁布，标志着我国电子招投标行业正式进入有法可依的阶段并在全国范围内得到了官方推动。在这一时期，电子招投标活动主要处于信息电子化的阶段，主要起到了用数字电文的形式替代传统纸质材料信息，节省了物理空间和纸张的作用。由于信息技术的发展局限，此时并没有形成招投标全过程电子化，不同环节各参与方存在信息壁垒的情况。

2电子招标投标必要性

招投标领域突出问题的需要，通过匿名下载招标文件，难以知晓潜在投标人的名称数量，有助于防止围标串标，增强招标投标活动的竞争性。电子招标投标具有整合信息、提高透明度、如实记载交易过程等优势，有效查处违法行为；建立信息共享机制的需要，为招标投标信息共享提供必要的制度和技术保障；转变行政监督方式，实现网络化、无纸化的全面、实时和透明监督，提供行政监督的有效性。

3电子招投标存在的问题

3.1电子招投标的行为监管力度欠缺

目前，在电子招投标活动中，大量存在一些不规范的操作行为，甚至有些行为已经严重违反了《招投标法》的相关规定，可能导致整体的招投标秩序混乱，其中存在的一些欺诈行为也严重影响了招投标的公平公正，导致整体招投标管理工作中问题比较突出。这主要是因为电子招投标工作中，相关部门部分监督管理机构没有落实有效的监督管理措施，缺乏有效监督的电子招投标，往往处在存在一定的不确定性，导致一些单位和个人存在不正当的招投标行为，不利于营造公平公正的招投标环境，也严重影响了电子招投标工作的规范化发展。

3.2缺乏安全性和可靠性

在电子招投标的推广和应用过程中，安全性和可靠性一直是公路建设项目招投标过程中关注的焦点。就系统应用而言，电子招投标系统的发展是由于缺乏统一的技术标准，系统出现了明显的不兼容性。此时非常容易受到安全风险的影响。电子投标业务的发展对安全性，公平性和保密性有很高的要求。

3.3电子招投标建设标准缺乏统一

当下，中国电子招标在工艺、管控和规范上还有很大问题。信息系统的构建、安全认证、招投标模式甚至文件形式都缺少共同的标准和规范。例如，不同地区、不同行业甚至同一地区的各个交易平台采取的信息证书认证机构都大有不同，难以兼容彼此。部分地区电子招标文件制作工具在数据传输上只能与一部分造价软件建立起关联，各个平台间缺乏一致的建设标准。如果平台间不兼容，就很难做到信息的共享。

4改善优化电子招投标的主要思路

4.1健全和完善相关法规及制度

针对目前电子招投标工作中存在的主要问题，必须要加快完善招标投标有关规定法规和制度，为规范电子招投标行为提供有效的制度约束和参考，规范电子招投标行为，并完善制度定期清理机制。在电子招投标的执行过程中，需要严格按照国家相关的法律法规要求，强化监督监管责任的落实，做到相关法律规范制度的具体执行，对于其中影响电子招投标公平公正的条款要不断修订完善，并及时进行公示公开，广泛接受社会群体监督和意见。针对具体的电子招投标中的招标的单位和投标单位的相关参与和信息利用要进行明确的制度化规定，确保双方的合法权益得到有效保护，通过完善相关的法规制度，进一步保证电子招投标工作的有效开展，提升整体操作的规范性。

4.2招标人的审查应用

对招标资料进行审核。针对资格预审文件或招标文件中存在的“定制性”条款进行分析，行政监管部门通过大数据对文件中特殊的技术性要求、资质条件、商务指标，结合数据库中潜在投标人的历史记录、生产情况、资质背景、业绩排名等方面的资料进行搜索匹配。通过海量数据深度分析，查找出满足特定投标候选人的特定条款，并责成招标人进行条款修改。对招标人和招标代理机构行为进行历史数据分析。可以检查在选择中标人中是否存在单一投标人中标次数较多的情况。

4.3构建科学的电子招投标管理平台

在建筑工程招投标环节，若采用电子招投标系统，在具体的应用环节，有关人员要构建科学的电子招投标平台，利用招标平台、投标平台，为建筑工程提供良好服务。在构建此平台时，有关人员要采用良好的信息技术进行沟通，保证平台具有较好的信息集成功能。该平台能够及时进行数据更新，投标企业利用此平台，能够及时找到自身所需信息。电子招投标平台构建完毕后，要做好监管工作，结合具体的规范内容，加强对平台的监管，保证平台的有序运行。先进技术的科学运用，能够保证电子招投标平台更为完善，进一步提升此平台的监管水平，使得电子招投标管理制度得到全面落实，真正达到提升建筑工程招投标效率的目标。

4.4实现信息与功能的共享

电子招投标的应用范围正在渐渐扩大，与国务院对于电子招投标的相关规定相结合，电子招标服务平台的建立一定达到原则上的统一性、相关行业的公平性、服务的高效性和管理的科学性。进而实现电子信息化的电子投标交易技术，通过计算机网络技术共享信息和招投标资源。

4.5加快整合完善电子招投标平台

为促进电子招投标工作的有效开展，还需要进一步完善平台搭建，稳步推进电子招投标稳步平稳运行。通过调研和学习，结合实际情况全面升级远程评标软硬件配套设施。划定指定的远程评标区，安装门禁系统，摄像头监控可以实现评标监管无死角，配套升级以来，要高度重视电子招标投标的覆盖工作，所有项目均已实现远程评标。要确保电子招投标的环节完善，积极组织全体工作人员以及代理公司认真学习相关版本的招标文件范本，通过参照招标文件范本并结合实际进一步规范工程建设项目电子化招标投标文件范本电子招投标平台的工作流程，从而提高招投标工作质量和效率，节约招投标社会成本。

结束语

综上，通过对电子招投标系统在建筑工程招投标中的具体运用进行有效分析，例如构建科学的电子招投标管理平台、合理编制清单、电子开标与评标等等，能够保证电子招投标系统得到高效运用，有效简化了建筑工程招投标流程。

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