关于市政道路综合整治工程的EPC项目管理

林恩义

摘要：随着我国的经济快速发展，社会在不断的进步，为进一步加强城市建设管理，加快推进市区道路综合整治，着力改善城市环境，全面提升城市品质，深入展示城市特色；结合我国当下提倡推行工程总承包管理模式，市政道路综合整治工程如何在EPC总承包模式进行项目管理，提升项目效益。

关键词：市政道路；综合整治；EPC项目管理

引言

市政道路综合整治是城市营造综合环境发展的需要。当前经济发展环境已成为决定和影响一个地区综合竞争力的关键因素。抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展。加强城市管理，改善城市环境，优化城市功能，实施城市品牌战略，开发城市无形资产，是政府工作的重中之重。城市道路作为对外开放的主要窗口，它的功能和形象对城市发展至关重要。

在市政道路综合整治工程施工过程中，历史遗留问题多、施工环境复杂、工期延期、地下管线复杂，工程索赔多等诸多难点；为了提升项目整体的实施效果，必须加强对项目的管理工作，可以从EPC总承包管理角度出发，通过一系列的EPC项目管理措施解决市政道路综合整治困难，取得综合整治的预期效果。

1市政道路综合整治EPC工程总承包特点简介

EPC（EngineeringProcurementConstruction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。

城市道路综合整治具有以下特点：（１）市政道路。改善道路质量，优化交通组织，梳理人车关系，缓解交通压力，完善道路功能，提高通行能力和安全性。（２）景观绿化。改善公共空间的景观环境，梳理沿街现有绿化层次，营造区域景观特色，注重与建筑、小品、雕塑、设施等功能元素的相互配合。（３）沿线建筑。拆除道路沿线违章搭建，选取具有代表性的区域作为整治节点，突出建筑功能与建筑文化，结合建筑的空间尺度、定位功能、人文、自然背景等条件等进行改造。（４）附属设施。优化市政道路、景观绿化和沿路建筑的附属设施，梳理并合理布置各类设施的布点，形成有序的城市面貌。（５）夜景亮化。完善道路照明系统，包括功能性照明和景观性照明。（６）架空管线“上改下”。实现道路可视范围内的空中电力、通信等管线“上改下”。

2市政道路综合整治EPC管理的强化措施

2.1做好前期准备工作

任何一项作业流程都必须有其充足的时间准备，尤其是市政道路综合整治类工程。因综合整治类工程建设是一项比较复杂的作业流程，所以在进行项目前期阶段必须有充足的调研时间，针对不同阶段工作特点及周期展开项目策划，项目前期和中期、后期都要进行统一的合理时间安排，做好充足的准备工作。尤其是在项目前期，要对设计方案的比选、材料的择优、投资的控制、设计的可施工性，充分利用EPC总承包的优势，综合考虑设计、采购、施工、运行及维养，通过项目生命周期的全方位思考，作出最佳决策，从而做好各项项目前期准备工作。

2.2造价控制

对于道路综合整治工程来说由于地下不明因素多，交叉施工区域复杂，往往比新建工程施工难度更大，使得整个项目的投资控制受到严重挑战，经常出现设计条件变化、图纸与现场不一致、招标清单漏项等，造成工程索赔，导致超概。作为建设单位要选择有实力的工程总承包单位，根据工程实际情况对整个项目系统进行优化和完善，保证整个项目全过程的可实施性、稳定性和安全性，强化EPC设计方案，按照限额设计原则，充分利用设计施工一体化的优势，避免出现传统问题，影响工程质量和进度，从而实现投资节约，造价可控。

2.3加强沟通协调

工程管理中最常见的问题就是设计、施工、业主、监理的沟通协调不畅与信息不对称，项目建设的集成者业主单位常常不够专业，管理的事务广泛，不能深入开展各单位的沟通协调工作，会议定的事情经常得不到落实，不能十分迅速有效的处理各种问题，造成事务拖延；同时各单位出于自身利益和形象考虑，经常出现扯皮、推诿。道路综合整治工程，事关老百姓、商家店户的切身利益，不能出现任何的质量和工期拖延。因此，要充分利用EPC工程的总承包特点，以EPC总承包人为协调中心，将外部沟通、内部协调事项，均由EPC总承包去落实，业主单位可以减少大幅精力，从而更加关注工程的质量、安全，更好地提高项目的建设效率和综合效益。

2.4质量管理

市政道路综合整治工程关乎着居民的生活和出行等方方面面，所以必须要严格把控工程项目的质量问题。道路整治，是一项综合性的工程，不但要考虑各个专业的技术标准，还要考虑所有构成街景环境的各类元素，因此各专业之间的配合比新建的道路更为重要。所以，在该类项目实施过程中，必须要合理安排好各个专业技术人员，并设置合理的工作流程，让各专业人员更好的衔接。

（1）树立EPC项目质量管理目标，以“专注设计、精心施工、严格要求、事前控制、杜绝返工”的指导思想，认真对待每个环节，保证工程质量和效果。

（2）设计质量，主要由“人”的因素决定。由于道路整治工程的复杂性和可变性，项目设计负责人必须专职担任，从设计至竣工，全面负责组织协调项目的设计工作，把控设计方向、设计变更、图纸落地，管理各个专业负责人按时按质完成设计任务，并在设计过程邀请行内资深专家，对项目进行内部评审，把控成果。同时与施工负责人、采购负责人进行工作对接，全面执行EPC工程的质量管理，从而实现EPC工程质量的提升。

（3）树立全员质量管理。以质量为中心制定的质量循环系统。EPC总承包人对设计、采购、施工进行质量监督和考评，完善施工质量运转机制，形成完整的施工项目质量管理机构。明确项目各类人员的质量职责,把所有人员的积极性和创造性充分调动起来,关心工程项目质量,人人做好本职工作,全员参加质量管理,搞好质量管理,落实岗位质量责任制,坚持质量三控制。从而实现工程质量“全过程、全方位”的立体控制。

2.5安全管理

市政道路综合整治工程，由于条件受限，很多都是开放式施工，必然出现很多安全隐患。控制各项施工作业活动和施工场地存在的危险源，进行调查、辨识和评价并确定重大风险，进行风险分级，将风险评价的结果作为指定目标，在编制出安全管理措施并建立和保持体系的基础上，通过安全保证措施的实现，确保重大风险得到控制，保护项目人员的安全健康。

如在道路开挖过程中，要复查地下构造（如地下排水管道等）的埋设位置及走向，并采取防护措施，施工中如发现危及地下构造物、地面建筑物或有危险时，立即停止施工，待处理完毕后方可恢复。每周由施工安全经理组织一次全面的安全文明施工检查，做详细、具体的安全文明施工记录，对存在有安全隐患、不文明行为的，限期整改，对安全文明施工措施执行优良的班组实行经济上的奖励。

2.6工期管理

道路整治工程涉及市政、土建、园林；且每个专业里面都有各种班组，工作交叉施工工序繁多，必须协调各工序，施工现场才能井然有序，保证施工进度。EPC总承包须合理利用设计、施工的交叉时间，在条件允许下，可以先出一部分图纸，先行施工，灵活掌握工期。

（1）在设计工期控制上，建立以技术总工为核心的技术责任制，通过审图提前发现问题，及时解决施工中出现的疑难技术。设计部及时与项目业主、监理进行交流，了解设计意图及要求，快速高效的完成勘察设计的编制及审批工作。

（2）在施工工期上，建立高效精干的EPC组织领导班子，组建强有力的项目部团队，调遣和招聘具有多年从事道路整治等类似施工经验的工程技术人员和技术工人。组建有经验的采购部负责采购及发运工作，充分做好施工前期准备工作，及时进行材料物资的选型确认、采购、发运工作，充分确保物资设备材料的抵达时间，免因材料、设备供应不及时造成的工期滞后。

（3）同时，EPC管理须建立健全各项项目管理制度，如EPC工程例会制度，工程进度快报、汇报制度，工程考核及激励制度等，确保人员到位，制度先行。

结语

目前，对开展工程总承包的优势已形成共识，全国范围内迎来了大力发展工程总承包的良机，各方也从观望进入了积极参与的阶段，提倡发展工程总承包、想方设法学习掌握、实施能力提升是目前的市场主流特点。道路整治类工程利用EPC总承包发展的契机，在总承包合同总价的框架下，强调设计、采购、施工、造价深入融合，密切配合，动态协调，步调一致，有利于解决传统工程的难点，实现真正的EPC项目管理。

参考文献

［1］苏鉴．EPC总承包模式下的工程项目管理问题分析［J］．科技与创新，2016(6):87－88．

［2］陈偲勤．以项目管理公司为主体的EPC总承包模式设计管理策略分析［J］．中国市场，2014(44):35－36．