地铁工程建设安全风险管理

刘振松

摘要：我国道路建设的快速发展为我国经济建设提供巨大助力，随着我国经济水平的不断提高，城镇化进程逐渐深入，城市规模不断扩张，带动了我国地铁工程建设飞速发展，但是在地铁工程实际建设过程中，不仅需要解决工程自身风险，同时还需要克服诸多环境影响风险，如果不能最大限度规避工程建设安全风险，确保结构和环境安全，就将在很大程度上限制城市地铁工程的发展。如何解决这一难题呢？我们分析目前国内外地铁工程实际建设案例不难发现，通过建立一套科学的、系统的、规范的、信息化的地铁工程建设安全风险管理体系，是目前最行之有效的办法。

关键词：地铁工程；安全风险管理体系

引言

随着我国地铁工程建设的快速发展，我国城市道路交通拥挤问题得到了很大的缓解，诸多城市也开始争相推动地铁工程建设，但相较于西方发达国家而言，我国城市化建设中地铁工程建设的发展时间还比较短，建设施工所积累的经验相对还不够成熟。同时，地铁工程土建结构施工大多具有工程量大、工期长、施工要求复杂等一系列特点，在土建施工期间又受到各类环境因素的影响，可能导致风险事故的发生，造成巨大的人力、财力损失。

1地铁工程建设的安全风险

在地铁工程项目建设施工前，必须安排专人做好规划设计地质及周边环境调查等方面的工作，对地铁工程场地的水文地质情况及周边环境条件进行细致的分析与研究，经过系统论证后方可展开设计工作，以便采取有针对性的技术措施降低或消除由水文地质及周边环境所产生的施工安全风险。然而在当前地铁土建工程项目建设的过程当中，由于设计阶段对所处施工现场地质条件等客观因素的分析与考虑不足，均会增加土建施工安全风险，甚至严重影响了整个地铁工程建设项目的施工进展。加之地铁土建工程施工大多具有工程量大、工期紧、设计形式复杂、施工要求高等一系列特点，如果工程筹划不合理、施工组织不得力、施工规范性差、材料及成品质量控制不到位等也将加大施工安全风险，甚至诱发一系列的安全风险事故，造成不可估量的人员和财产损失。通过分析安全风险导致所的后果，可将安全风险分为工程自身风险和环境影响风险两大类。

（1）工程自身安全风险

工程自身风险主要是因地铁工程结构自身特点或地质条件复杂性等可能导致的各类工程结构自身安全风险。主要体现为：一、工程水文地质风险。地铁工程一般都在地表以下修建，又因为结构线路长、埋深范围大的特点，造成工程水文地质情况变化巨大，如对工程水位地质勘察不准确，对不同水文地质情况采取的设计措施不合理，在施工过程中均可能诱发安全风险事故。二、工程施工复杂性风险。地铁工程土建工程施工大多具有工程量大、工期紧、设计形式复杂、施工要求高等一系列特点，在地铁工程项目土建工程施工期间，受到工程筹划不合理、施工水平等的影响，常常可能诱发一系列的安全生产事故。三、工程施工组织风险。在土建工程施工期间由于施工人员的施工管理混乱，施工组织无序，施工方法不当，不遵守操作流程，违规作业、违章指挥等，也会造成了一系列安全事故的产生，对施工现场工作人员以及机械设备产生不良影响。四、成品结构隐患风险。在土建工程施工期间由于施工人员未充分理解设计意图，所掌握的土建施工技术不合格，采用不符合施工标准的建筑材料，在施工过程中偷工减料等，导致所形成的地铁结构与设计不符、功能损失、质量降低无法达到预期标准，会给土建工程结构稳定性埋下较大的安全风险隐患。

（2）环境影响安全风险

环境影响风险是因新建城市轨道交通工程临近或穿越周边环境，工程实施可能导致周边环境结构安全或正常使用功能受到影响的各类安全风险。主要体现为：一、临近或穿越既有建（构）筑物风险。地铁工程建设过程中因为新建线路与既有建（构）筑物产生交互，会造成穿越或邻近既有铁路、公路、桥梁、地铁线路、房屋及其他设施等既有建（构）筑物，施工过程中可能导致既有建（构）筑物结构产生沉降、变形、开裂、倾斜、倒塌等安全风险，甚至造成不可估量的人员和财产损失和严重社会影响。二、临近或穿越原有近河、湖风险。地铁工程建设过程中因为新建线路与原有河、湖产生交互，施工过程中可能导致河湖水倒灌入在建地铁工程，从而导致施工出现安全风险，甚至甚至造成不可估量的人员和财产损失。二、穿越或邻近既有各类管线风险。地铁工程建设过程中因为新建线路与既有各类管线产生交互，施工过程中可能导致管线沉降、变形、开裂、折断、渗漏等安全风险，甚至造成不可估量的人员和财产损失和严重社会影响。

2地铁工程建设安全风险管理的必要性

地铁工程建设是一项较为复杂的系统性工程，涉及到的工程自身和环境影响安全风险多种多样，如果不能很好的控制这些安全风险，任由其自由发展，极有可能诱发一系列的安全生产事故，甚至造成不可估量的人员、财产损失，产生严重社会负面影响，最终可能限制地铁工程的发展。因此，对地铁工程建设开展安全风险管理十分必要，我们分析目前国内外地铁工程实际建设案例不难发现，通过建立一套科学的、系统的、规范的、信息化的地铁工程建设安全风险管理体系，可以有效的控制安全风险，降低事故发生概率，保证地铁工程建设施工的安全与顺利。

3地铁工程建设安全风险管理体系

安全风险管理贯穿地铁工程建设全过程，涵盖勘察与环境调查、规划、可研、总体设计、初步设计、施工图设计、施工及工后各阶段。规划设计阶段应尽可能规避和降低风险，工程实施阶段应严格控制风险。安全风险管理应在满足工程安全及可实施的前提下，经多方案比选，做到安全、质量、功能、成本、效率五目标的平衡和统一。安全风险管理是一个系统工程，要想真正做好，就需要建立一套与之配套的安全管理体系，以便对地铁工程建设全过程实施安全有效的管理。在该体系的作用下，所有建设施工环节都应该发挥自身的职能作用，通过系统的风险识别、风险分级、风险控制、风险管理以达到消除安全风险的目的，最终促使地铁工程建设的顺利实施。地铁工程建设安全管理体系的构建，说起来简单，实际还是比较复杂的，至少以下几方面一定要引起我们足够的重视。

（1）勘察设计安全风险管理

勘察设计阶段安全风险管理主要工作程序和要求包括：岩土工程勘察，工程自身风险分析与评价，环境风险分析与评价，风险工程识别与分级，总体设计阶段风险工程设计，初步设计阶段风险工程设计，施工图设计阶段风险工程设计，等。除此之外，在施工阶段，勘察设计安全风险管理还包含设计风险交底，预警分析，施工期间的工程勘察，风险工程检测评估等工作内容。通过上述工作开展，可以最大程度的在勘察设计阶段规避和降低工程风险，并通过参与施工过程中的风险管控，可以及时帮助施工单位规避和降低遇到的工程风险。

（2）施工准备期安全风险管理

施工准备期安全风险管理的主要工作程序和要求包括：风险工程分级调整，风险工程录入，工前评估，首次空洞普查，环境核查，关键部位识别等。通过施工准备期安全风险管理可以提前掌握工程风险情况和风险关键部位，是施工阶段风险控制最直接的依据。

（3）工程监测管理

工程监测分为施工监测和第三方监测，施工监测是指在施工过程中对工程自身及周边环境对象采取仪器监测和现场巡视，采集现场信息，指导施工的活动。第三方监测是指对工程自身关键部位和周边环境对象实施的独立于施工监测的复合性监测活动，并根据监测数据和现场巡视等信息对现场安全风险状况进行判定等工作。其主要工作程序和要求包括：图纸会签、会审及安全风险设计交底，编制第三方监测方案，编制和审查施工监测方案，监测测点埋设、标识及维护，测点初始值采集和上传，基准点复核，监测数据对比，现场监测及巡视，监测预警分析及处置，编制风险工程控制效果评价报告，编制第三方监测日简报。通过开展工程监测管理，及时采集现场信息，进行监测数据对比分析，可以预判现场安全风险状况，以便先一步采取控制措施，降低工程安全风险。

（4）工程安全风险巡视管理

安全风险巡视主要是采取人工观察的手段和方法收集反映工程施工、运营线路结构以及周边环境对象的特征信息，并进行分析反馈的活动。其主要工作程序和要求包括：对参见各方的风险巡视工作进行分类，根据风险工程重要性设定安全风险巡视频率，确定自身安全风险和环境风险工程巡视对象，管理巡视对象，安全风险巡视预警发布，发布巡视整改通知，安全风险巡视报告等。通过开展安全风险巡视，可以掌握工程安全风险现状，及时发现施工过程中存在的自身风险和环境风险，并通过发布巡视预警和上报巡视报告，提高各方对预警风险的关注程度，利于后期风险控制。

（5）工程安全风险视频监控管理

视频监控系统是指利用现场施工图集的采集、传输、显示以及双向语音等手段对在建地铁工程施工现场进行监管、跟踪、信息记录等内容的安全风险监控管理系统。其主要工作程序和要求包括：现场视频监控系统建设，现场视频监控系统运行及维护，视频专网接入、暂停、故障中断及撤销，业主视频监控系统建设及运维、视频监控旁站及台账管理、现场摄像机安装、维护、移位、拆除等。借助视频监控系统，可以有效的对现场情况进行实时记录，及时发现施工过程中存在的自身风险和环境风险，便于工程管理人员掌握工程安全风险演变过程，利于查找风险成因及后期控制。

（6）工程预警

工程预警分为监测预警和巡视预警，监测预警是通过实际监测数据与监控量测控制指标预警值的对比，将施工过程中监测项目的安全状态进行分级和警示的过程。巡视预警是指在施工过程中通过现场巡视，发现工程存在安全隐患或处于不安全状态而进行的预警。其主要工作程序和要求包括：预警分类及判定、预警发布、预警响应、预警处置、消警。通过发布工程预警，可以提高各方关注度，有利于安全风险第一时间得到处理。

（7）安全风险状态评价

安全风险状态评价是指在施工过程中对工程自身或周边环境发生风险的可能性及危害程度进行分析评价，以衡量安全风险的大小和可控程度，决定是否需要采取相应措施的活动，其最终目的是通过采取措施实现工程风险的可控性。

结语

综上所述，在进行地铁工程建设的过程中，安全风险管控是非常重要和必要的，通过建立系统的安全风险管理体系，开展安全风险管理，可以有效的预防和降低地铁工程建设的安全风险，降低安全事故的发生，保障施工作业人员及周边人员的生命和财产安全，助推我国地铁建设的飞速发展。

参考文献：

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