维护企业和谐稳定主动作为的实践与探索

陈锦锋

把集团公司建设成为主业突出、结构合理、集约经营、竞争力强、具有可持续发展能力的煤、电、化、冶、材、运一体化大型现代能源企业集团是窑煤人的共同愿景，当前，集团公司正在逐步建设成为资源优化配置、规模优势明显、产业布局合理、链条有效衔接的新型产业，做好新时期的矿区治安保卫工作，进一步加强矿区治安保卫、维护煤矿正常的生产、生活秩序，切实增强广大保卫人员爱企为民意识，在关注群众利益诉求，维护企业和谐稳定中主动作为，为实现集团公司又好又快发展提供一个良好稳定的社会治安环境。

一、矿区治安保卫工作的重要性

(一)为企业发展创造良好治安环境。做好矿区治安保卫工作,保护国有资产使之不受侵害,使企业生产经营在稳定的环境中进行,为企业发展创造良好的治安环境。特别是煤炭行业具有易燃、易爆等特点,一旦受到破坏,会给国家造成重大资产损失,同时还会引发重大生产安全事故,严重的会引发社会不稳定。矿区治安保卫就是针对企业安全稳定而形成的为保卫企业正常生产、生活和经营的内保队伍，在企业的发展中起着重要作用；

(二)为企业安全生产经营保驾护航。做好矿区治安保卫工作,在某种程度上能够防范犯罪,为企业减少或挽回经济损失。通过加强治安防范工作,与公安机关相互配合,打击盗窃等犯罪活动,使犯罪分子不敢对企业资产及物资有非分之想。特别在处理周边关系和职工内部矛盾方面，起着举足轻重的作用；

(三)为企业职工队伍营造和谐氛围。矿区治安保卫工作的好坏将直接影响着职工的切身利益。只有搞好矿区治安保卫工作,才能使企业职工的生命财产安全得到保障,有了良好的治安环境才能使职工有安全感,没有后顾之忧,使职工全身心地投入到日常生产建设中去。

二、矿区治安保卫工作存在的突出问题

(一)由单一性的治安因素向复合性的社会因素转变。近年来,随着我国经济社会的快速发展,人员、物资、资金、信息在社会经济生活中大范围、全时空流动的同时,逐步向单位内部高度聚集,彻底打破了计划经济条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定的矿区治安保卫工作环境,影响矿区治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素,向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变,企业矿区治安保卫工作面临的形势和任务日益严峻；

(二)忽视抓好矿区治安保卫工作的重要性。部分企业治安防范意识淡薄，多数单位防范机制不健全，单位的领导对矿区治安保卫工作从思想上没有引起足够重视，认为治安保卫工作非本企业本职,是公安部门的事,治安保卫工作在单位里的地位无足轻重，在治安保卫方面的投入过分吝啬。使企业治安保卫工作丧失了内部安全防范中应有的威慑力,给违法犯罪分子可利用的漏洞多，在一定程度上助长了犯罪分子的气焰；

（三）治安形势相当严峻。一是随着企业改革的不断深入，进入企业外来工队伍壮大，有一些人文化素质不高，法制意识淡薄，不遵法守纪，由于利益的诱惑，有时会铤而走险，盗窃企业物资和产品的侵财性犯罪时有发生，这是当前危害企业治安的重要的行为因素之一。二是在矿区周边，不同程度地存在着废品收购站，这就给犯罪分子提供了销赃渠道。三是矿区大多在乡镇，周边都是村民，治安环境相当复杂；

(四)不安定因素趋于增多,突发性事件难以招架。随着经济模式的转换、经济结构调整的加速,停产、亏损企业增多,政企矛盾、劳资纠纷、刑事案件相互纠缠,使得企业内部的不安定因素呈现错综复杂的局面。加之我国社会保障体系尚未完善,使得一些职工协议解除劳动合同后生活困难,部分职工心理失衡,成为各种不安定事端诱发的隐患。引发的不安定因素和群体性事件不时出现,甚至有的群体上访时冲击、围堵内部单位大门及单位领导办公室进行打砸公物等违法行为,给企业治安保卫工作带来了巨大挑战。

三、做好企业内部治安保卫工作的措施

（一）矿区治安保卫工作要主动适应社会及企业内部的治安形势不断发展、变化的客观规律的内在要求,不断分析研究治安保卫工作中出现的新情况、新问题，及时准确预测,始终掌握工作的主动权。

（二）企业内部安全保卫工作正常开展的关键在于规章制度的健全完善和工作责任的具体落实。要坚决贯彻“谁主管、谁负责”“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则,根据国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》和本单位自身特点,制定更加细致、覆盖企业全角落、有针对性的管理规章。

（三）从源头上杜绝案件发生。首先是抓好门卫管理。要严格按照门卫管理规定，对进出矿区的人员及车辆加大查验力度，凡是出入矿区的机动车辆和人员，必须持证入矿，杜绝无证车辆和人员进入矿区，从源头上把好第一关，真正起到第一道防线的作用。其次是抓好治安巡逻工作。要采取定时或不定时巡逻，加强治安重点部位、生产要害部位、危险源库房等部位的巡查，辖区重点防范能力进一步加强，筑牢第二道防线。

（四）确保企业内部治安稳定，做好“三查”，抓好“两个重点”。“三查”即日常的治安防范检查、重大节日期间的专项检查和敏感时期的治安清查。“三查”工作的开展是相互联系的，是一个有机的统一体，不能分割开来。“两个重点”，第一个重点是要做好上访期间安保工作，与有关部门相互协调，相互配合，严防一些居心叵测的人员制造事端。第二个重点是要做好上级领导来企业视察期间和大型集会、文艺演出等活动现场的安保工作，合理调配保卫人员，切实把信得过、靠得住的人员调动起来，做到万无一失。

(五)加强技防设施建设,实现矿区治安防范的科技化。传统意义上的群防群治已明显地暴露出它的局限性,企业内部治安防范如果没有科学技术作保障,仅靠人海战术、拼体力,其效能不可能有效提高。治安防范要走依靠科技进步、提高科技含量的内涵式发展道路,使科技手段成为推动治安防范的巨大动力。企业要加强单位技防设施建设,弥补传统管理方式存在的不足,努力实现人防、物防、技防的“三防”结合。

(六)加强保卫队伍建设,促进企业内部和谐稳定的发展。全面树立治安保卫工作人员的形象。同时严格考核，使保卫队伍都能具备胜任岗位职责，完成岗位工作任务所必需的业务能力，真正起到维护企业内部和谐稳定的中流砥柱作用，为维护矿区治安和谐稳定做出自己应有的贡献。