智慧城市与信息化规划建设研究

苏杰

摘要：以我国经济和科学技术的双重良好发展态势为依托，大数据时代到来，我国城市化得以快速发展，城乡规划也日益趋向信息化、智能化。加强城乡规划建设是推动我国城市化进程的重中之重，新时代新要求，实践表明，传统的城乡规划方式已不再适应当前新时期发展的要求，城乡规划信息化建设才是不二之选。新时期城乡规划信息化建设的主要内容与时代发展相契合，然而，我们也应该看到，城乡规划的信息化建设在目前仍存在一些问题，对此，有关部门必须及时寻找解决措施，以利于信息化建设在城乡规划工作中充分发挥技术优势。本文将围绕城乡规划信息化建设，提出几点思考，并且主要阐述城乡规划信息化建设的主要内容，希望对业内外人士有所帮助和指导。

关键词：新时期；城乡规划；信息化建设；思考

引言

智慧城市最早来自于IBM公司提出的智慧地球（SmartPlanet）战略下的SmartCities概念，当时只是想通过现代信息技术对供水供电交通等基础设施提供信息化的改造，提升效率。但翻译成中文的智慧城市后，这个概念就被广义化了，智慧城市是要通过信息通讯技术等现代技术的帮助提升城市整体的效率、生活质量逐渐成为共识。诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨说过：“中国的城市化与美国的高科技发展将是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事。”那么，城镇化与高科技相叠加，则将迎来智慧城市的大趋势。

1智慧城市规划认知：确定性与不确定性

城市应该是市场经济的产物不是计划经济的产物，城市是工商业文明发展的结果，不是农业文明发展的结果。城市是自由平等开放的，不是权力、等级和封闭的。目前最成功的城市是伦敦和纽约，这两个城市是以市场经济为指导，尊重市场经济的规律，在城市发展过程中因市场需要提供城市所需要的公共服务和社会治理，让市场经济、企业促进城市发展，这样的城市才是世界城市。而市场经济的弊端在于自由放任、高度不确定性，围绕这个想法应该用哲学的角度来认知。柏拉图曾说：“我们每个人到这个世界都面临现实世界和理想世界的选择，现实世界是不完美、短暂、不和谐、多变的，我们都想追求完美、和谐的彼岸，也就是乌托邦式的世界，其实这样的世界是永远不可能存在的。”不完美意味着有空间可以去改进，多变才能变成多种可能性，对不确定性的探索和试错，成功了就是创新。李克强总理对于互联网曾表示：“互联网+”未知远大于已知，未来空间无限。每一点探索积水成渊，势必深刻影响重塑传统产业行业格局。同理于城市发展的高度不确定性，这才是城市的本质，拥抱不确定性的思维才是真正的市场经济思维。智慧城市的发展，如何从对立性思维跨越到叠加性、复杂性思维。虽然政府主导城市发展规律是确定的，但接下来外界条件的不断变化就是由企业、市场去创造和主导的。就如著名定律“薛定谔的猫”和我国《易经》所言，这个世界不是黑白分明的，而是黑白叠加的。

2信息化之于城市化：“互联网+”改变了什么

有了“互联网+”为代表的高度信息化，我们改变了什么？从前面几次工业革命来看，第一次工业革命蒸汽机掀起了机械化生产；第二次工业革命实现了电力应用、劳动分配和批量生产；第三次工业革命电子和IT系统进一步实现了生产自动化；第四次由信息物理系统引发的工业革命——“互联网+”可以改变什么？上升到经济学根本的理论，我们可以从以下几个关键词入手：

2.1分工

今天人类社会财富爆炸式增长就是由于专业化的分工，分工程度越高，生产效率越高、创新能力越强，这才是人类财富爆炸式增长的根本所在，这才是人类文明的起源之所在。

2.2交易

交易存在着信息不对称，为了提高效益降低信息不对称，就需要建立信用和定价机制，例如支付宝、滴滴改变了人和货的信息不对称。凡基于信息不对称的行业、凡是基于信息不对称的环节、凡是基于信息不对称的既得利益都将被互联网清剿。

2.3信用

“互联网+时代”，交易，信用和定价上实现了质的突破，例如，网上支付平台实现交易即时、远程、实名，打破了时间、空间、信息不对称的限制，解决了货物的信息不对称。用户评价系统创造了行政监管外的低成本高效地约束产品、服务质量的信用体系。

2.4定价

网约车通过“供需”逻辑和系统算法，“即时运算”的实时定价实现了定价机制的突破，更高效地实现了市场供求平衡，解决了车和人的信息不对称。中美企业之间的距离不在于创始资本的大小，而在于对产业成长的视野和经济理论理解的差距；90年代有一句鼓舞人心的广告语：“假如世界没有了联想，人类将是怎么样？”然而承认失误的柳传志和敲不醒的杨元庆最终不得不承认“失去”了联想，世界并不会怎么样。

3城市化、信息化如何协同？

复杂的世界，我们如何梳理出简单的法则让我们解构城市万物的理解能力？城市的发展过程中产业和人口高度集聚，首先是由于基础设施的共享，大大降低消耗基础设施的成本。产业集聚之后不断分工，越分工生产效益越高。知识信息集聚在一起产生化学效应，这是区别于农业经济、工业经济的物理效率所在。共享效应、匹配效应、化学效应这三大效应体现出报酬递增，在城市里体现出专业化的空间。例如阿里和腾讯人均产值300多万元，这些轻资产的平台型的企业可以直观的感受到报酬递增。这样的情况下有两个法则值得被关注：一是超密集法则：城市规模每扩大一倍，人均生产效率提高15%到30%；二是亚密级法则：城市规模每扩大一倍，人均基础设施消耗成本降低15%。例如，1986年北京市当时有1028万人口，年消耗用水36.6亿吨。截止到2017年北京统计局统计，北京市人口2117万，用水是39.5亿吨。人口增长一倍用水增长不到10%，这对于下一步智慧城市的建设特别重要。不同类型的产业在空间上和交通基础设施上有新的对应关系，按照不同类型的集聚产业和交通运输成本的敏感度相关性，可以将产业划分为资源、资本和信息三大类型。资源能源型的产业的基本特点是，运输成本通常占生产成本的比例达到30%以上，需要低成本的运输方式，就是港口、水运、货运铁路，像以钢铁、化工为代表的资源能源产业，基本就是沿海沿江布局。

结语

综上所述，为了适应新时期下的发展要求，在开展城乡规划信息化建设工作时，有关部门及工作人员要了解建设内容，积极搭建城乡规划信息化建设的平台；提前做好市场调研以灵敏感知城市社会公众的需求，继而呈现给城乡规划建设工作人员相应的数据；科学整合多元数据，以更好调配信息资源。另外，还要明晰城乡规划信息化建设过程中可能存在的问题，及时采取正确的措施应对，以更好地服务于城市化建设，并且，作为城乡规划建设工作的重要主体之一，政府以及有关部门要起到监督作用，监督工作流程的规范性、合理性。总而言之，城乡规划信息化建设工作对我国城市化建设意义重大，鉴于此重要性，有关部门务必科学合理地开展城乡规划信息化建设，从根本上促进我国城乡建设良好健康发展。

参考文献：

[1]任云英，张沛，白宁，黄嘉颖.创新性人才需求导向下地区城乡规划培养模式的探索[J].中国建筑教育，2016，02：42-49.

[2]王媛媛，徐靖文.大数据时代城乡规划信息资源共享问题研究[C].中国科协年会，2015：5.

[3]龙瀛，黄晓春，何莲娜，程辉，喻文承.规划支持系统框架体系的构建与应用.北京规划建设，2015，2.

[4]俞滨洋，曹传新.新时期推进城乡规划改革创新的若干思考[J].城市规划学刊，2016，04：9-14.