中小型水库安全运行管理的强化探索

贾洪庭

摘要:对于存在严重水资源不足及短缺的现今社会，水资源的保护、节约以及科学高效的利用成为人们逐渐关注的焦点。水资源的可持续利用能够满足经济社会的可持续发展。文章简要论述了中小型水库运行管理中的有效方法。本文简要分析了中小型水库安全运行管理的强化措施，以供参考。

关键词：中小型水库；运行管理；有效措施

1水库管理的发展目标

水库管理应对完善的领导机制进行建立，对行政首长负责制得到全面推行。也就是各级政府一把手作为主要负责人，对分管领导及管理人员实施有效落实。水库安全管理应从国家和人民生命财产安全负责的方面进行着手，有效实施制度建设，严格控制安全考核。要求各水库管理部门应与实际情况相结合，对合理有效的水库安全管理措施及规章制度进行制定。上部主管部门和水库管理单位应对责任书进行签订，通过层层落实，使责任在负责人员的职责范围内得到明确。

1.1“安全第一，预防为主”的水库管理原则

由于水库管理工作存在较重的责任，因此运用预防为主的原则不只是对防汛度汛得到运用，而且还能在管理过程中进行普及。所谓预防也可以说是超前工作，实现有备无患，不仅体现在管理的主动性方面，而且还能对现代化的科学性得到体现。从一般的概念分析上来看，管理的重点应落实在预防，不具备预测，属于极为被动的管理形式。因此，只有将预防工作得到有效落实，才能有效实现“安全第一”的目的。

1.2标准化的水库管理，对技术资料档案管理实施高度关注

水库管理的标准化应用能够使盲目性及随意性得到减少。标准化管理首先应对管理标准进行制定，其中管理标准主要包括两方面内容：第一是管理的质量，第二则是管理的工作量。管理质量标准是确保工程机械设备处于良好的程度及状态，是工作量标准满足质量标准时需落实的关键环节。因此，工作量标准也就是质量标准中的具体化及细化的产物，在实现质量标准的过程中发挥着保证及前提的作用。对管理标准量化进行有效实现，为定岗定责和自动化管理的实施提供条件，对管理标准的修改应进行定期操作，促使效果的得到逐渐完善。

1.3自动化的水库管理

在水库安全保障的条件下，还应对库区来水及用水规律进行掌握，将蓄、泄之间的矛盾得到有效处理，对调度方案实施优化，使得兴利除害关系得到合理安排，对资源实施综合利用，进一步将水库的兴利效益得到充分发挥。首先应对来水和供水工作进行明确，编制兴利调度图表，将各种库水位的蓄水能力进行计算，对防汛自动测报系统实施充分利用，促使水库产生的洪水情况得到及时测报，从而为水库调度及防汛实施科学参照。近年来，我国科学技术水平也在飞速发展，使得水库管理工作也进一步迈入自动化的操作中，其内容主要包括：机电设备操作及运行的自动化、管理方法及大坝观测的自动化以及管理方法。例如：收集整理各种记录资料、远程操作控制、智能化、数字化以及技术档案管理等。

2当前我国水利工程管理的现状

2.1水利工程设计施工不合理，管理落后

首先，由于受到地区条件的局限性，很多小型水利工程往往是只注重功能，缺乏整体规划，大部分的水利工程外观粗老笨重，缺乏美观和合理设计。同时，资金紧缺，就简意识浓，存在偷工减料的情况，而工程立项又基本没有可行性论证缺乏科学性，对国家规定的技术标注和规范并没有付诸实施，这样的水利工程不可避免的会出现不合理不规范的情况。其次，由于缺少专门的技术人员进行管理，很多小水库、小灌区及河道防洪工程等处于无人管理的状态，导致了水利工程设施的老化失修，损失严重，这不仅是对水资源的浪费，而且也会对生态环境造成极大的破坏。

2.2水利部门监管不善，缺乏有效检测手段

在有的水利部门中并没有建立完善的质量保障与监管体系，很多水利工程年久失修，可利用率很低。对于一些待修工程并不能提供维修资金，保障工程效益，这样的不完善的管理机制令人堪忧。

2.3水利人员的综合素质低

近年来，水利工程项目逐年增多，工程量及规模逐渐扩大，但是在水利工程的队伍中并没有及时配备技术业务水平高的水利人员。这使得很多水利管理部门机构设计不科学，缺乏技术指导，水利人员业务水平低，并不能承担起设计和监管等多重重任。同时随着机构改革，水利部门的人员分流，人心涣散，水利工作人员的积极性受到了很大影响，使得水利工程管理的效率降低。

3安全运行管理的强化措施

3.1科学管理

首先，要改革过去陈旧的管理模式，建立新的水利工程良性运行方式。采用多种管理经营形式，例如个人承包，拍卖经营同时政府监管等。其次，随着科技的进步，科技在水利工程的管理中占的成分越来越多，依靠科技进步，促使水利工程完成由粗放型管理到集约型管理的转变势在必行。

3.2增强安全意识，健全安全监管体制

水利工程建筑项目的施工过程难度大，施工环境复杂多变，极易发生安全事故。部分施工企业片面追求企经济效益，忽略了对员工进行安全教育，未能落实安全管理工作的指导精神，导致员工的安全意识不强，在施工中存在违规操作的现象。同时，部分施工企业自身没有明确的安全管理章程，安全管理水平不高，防护措施水平不高，出现的安全隐患得不到及时的解决。对此，施工企业要加大“安全第一”的教育宣传力度，同时加强企业内部的安全监管工作，建立或健全安全监管章程，提高施工过程的安全性。

3.3加大安全技术培训

高素质的施工队伍是实现高质量施工的重要保证，很多水利工程建筑施工单位的工作人员都是临时工，技术水平低下，施工队伍整体素质不高。施工单位必须结合实际施工情况，对工作人员进行有针对性的技术培训，严禁施工人员无证上岗，提高施工人员的专业素质和操作水平，保证安全施工，避免意外事故的发生。

3.4加强修理养护工作

在水库运行管理过程中，对水库各建筑物、金属结构、机电设备等进行经常性的养护和修理，确保建筑物等具有良好性能和工作能力，对确保整个水库工程安全稳定运行非常重要。工程的养护修理，就是要采取相应技术措施保持坝容坝貌的完整性和功能完善性，要求坝体轮廓的点、线、面等部位清楚明显。在运行过程中，如果水库坝面出现坑洼、裂缝、倾斜、以及局部损坏时，应及时采取有针对性的措施进行修补；要及时清除坝坡上的杂草和积水；要注重泄洪排水设施的养护，要及时采取修整、防渗加固、清淤等措施，确保水库防洪排水设施的畅通性；如果坝体出现裂缝等问题时，要做好详细记录，及时排查裂缝原因，并采取有针对性的裂缝修补措施及时处理；要保证水库中启闭等机电设备开、关灵活性；要确保金属结构各连接件完好无损，尤其要注重机械构建的润滑和防锈保养工作。

结语：

从现有的成果来看，我国在中小型水库安全运行管理方面，已经良好的解决了其中的问题，并且对社会的发展产生了较大的积极影响。从全国的整体情况来看，只有极少数的地区存在一些难以解决的问题，相信在将来的发展中，会有一个更大的发展。值得注意的是，在进行中小型水库安全运行管理的时候，一定要有效的结合地域情况来进行。

参考文献：

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