考核权与任免权分离初探

干部的考核、任免是我军干部队伍建设中极其关键的环节。占有非常重要的地位。但在一些单位，干部的考核、任免制度得不到有效的落实，识人不准、用人不当等人事决策失误现象时有发生，任人唯亲、给官卖官等人事工作中的不正之风难以根除。究其原因，固然有干部的素质能力内隐性强、可知性弱的影响；也有政策制度不够完善、操作性有待提高的因素；但根本症结还在于组织机制上：“考任一致”，考核权与任免权过于集中造成的。考核是任免的前提．又是对任免的监督和制约。将一对因果、对立的职能赋予同一组织，势必影响监督制约职能的发挥，进而影响人事决策质量。