工程量清单招标与工程造价的控制探讨

凌敏婷

摘要：作为国际上通用的竞争式的招标方式，工程量清单招标具有很强的适应性和相当长的使用历史，科学实用。基于此，本文主要结合了工程量清单的特点，分析其优于现行招标方法之处，并就如何在工程量清单招标环境下有效控制工程造价方面给出有效措施。

关键词：工程量清单招标；优点；措施

工程招标投标活动是一项典型的不完全信息静态博弈，在工程量招标过程中需要注意的问题很多，如何营造充分公平竞争的市场环境，显得十分重要。通过对市场经济发展、工程技术、需保证何种质量、进度把握等因素充分细化考虑的工程量清单报价方式，为投标者营造一个公平竞争性环境，真实反映工程实际。通过这种科学的合理方式，投标单位拥有投标定价自主权，同时加强责任与风险意识，在权利和责任的制衡下，不断提高企业竞争力，为工程管理提供方便。

1工程量清单招标方法的优点

1.1工程量清单招标对成本的控制意义重大，与我国当前造价体制的原则相符合。“控制量、指导价、竞争费”原则主要说明价格的最终决定权是通过市场配置资源来决定。

1.2质量为先，任何工程必须在保证工程质量的下进行开展。工程量清单招标有利于工程质量的提高。由于质量、造价、工期这三者是必不可分的，施工各方亦充分意识到这三者的必然联系，因此他们在报价上综合考虑到工程质量和工期进度的因素。所以，这种以报价方式去衡量工期、质量及成本之间关系的工程量清单招标方式，无疑是具有一定的科学。

1.3由于建筑工程建设周期长、工程繁多、工程变更多等因素，决定了工程建设风险是比较大的，如何实现风险合理分担和责权利关系对等也是重要的考虑问题。工程量清单报价方式，明确了业主与投标单位的责权所在，如投标单位对自己给出的成本、单价等，其需为这些负起全部责任，而工程量的变更或计算错误等责任则需业主来承担，通过这种责任的合理分配，达到分散风险目的。

1.4保证标底的正确和能否做好保密工作一直是制约传统的招标投标方式的重要问题，工程招标过程中的暗箱操作、弄虚作假等行为一直是制约各方的问题。在工程量清单招标中，通过公开工程量，标底仅是业主的拦标底和市场参考价，相比传统招标方式控制作用甚小，这就是从根本上消除泄标所导致的负面影响。

1.5工程量清单招标大大提高企业自主性和竞争力，实现成本有效控制。因为有相关招标文件规定参考，投标单位通过结合自身企业情况，将工程所需用到的工艺技术方案、如何衡量质量与进度方案、完成项目所需费用情况明确反映到清单项目报价中去，大大提高自主性和竞争力。

2工程量清单招标模式下的造价对策

2.1完善设计，减少或避免设计变更。

起到关键性控制的设计阶段，其施工图的好坏、施工图设计水平的深度不一、图纸的工程做法及要求明确清晰与否，都与程量清单编制的正确性息息相关，进而对投标报价的合理性造成重大影响。很多时候工程变更或索赔，增加造价控制成本，都是由于施工图设计不合理导致的，所以一定要提高施工设计图的设计水平，提高程量清单编制的正确性。

2.2科学而准确地编制工程量清单

作为招标文件重要组成部分的工程量清单，编制任务非常繁重，只有在确保清单完整准确前提下才能提交清单计价的科学合理性。要在规定时间内编制出准确而科学的工程量清单，首先，应严格对编制单位和审核单位的选择，加强对造价咨询单位实地考察和通过严格资格预审，挑选一些经验丰富、资质优越造价咨询单位，邀请他们参与投标，并进清单的编制与审核工作；

再次，在清单编制和审核过程中，针对各类容易出现的问题，负责编制和审核单位要加强跟踪和审查的及时性，通过加强现场踏勘，对图纸和招标产生的各类问题要及时答疑、相关不完整的技术资料及时进行完善补充、对招标进度进行科学调整等，及时编制出科学的工程量清单。

由于已标价的工程量清单是工程合同极其重要的一个文件，已经成为强制性的法规内容，招标人一定要充分意识到工程量清单的不可替代性，在清单编制与审核上严下功夫，尽可能避免工程量清单差错问题出现。

2.3编制完整、严密、合理的招标文件

完整、严密、合理的招标文件对工程建设的顺利开展至关重要，招标文件应是业主和投资者的意愿的充分反映，招标文件合理与否将直接影响工程造价。一份完整的招标文件，应对计价办法、依据、变更处理原则、工程的实际情况、条款要求等一系列进行详细说明，确保与实际工作一致，将双方责任条款落实，避免不必要的纠纷。

2.4严格管理工程承包合同

合同范围和划分标段要明确合理，切忌使用模糊语言文字去投机取巧，必要的时候要借助图纸所示的标注符号来加以辅助表达明确。以下通过一案例分析，在划分某办公楼的合同范围和标段时，如通过一刀切简单描述某标段地上为某部分建筑安装工程，这样模糊的表述极其容易导致清单缺项不完整，产生工程量偏差。如何降低这种不必要的偏差，其在描述时应详细结合工程各个专业的特有的施工特点、系统组织要求，将具体的划分界面表达清楚，提高合同的细化管理。另外，也要加强通过合同条款约束项目，以达到降低风险和明确责任的目的。

2.5严格施工管理

首先，在主材的选用上，施工单位务必严格参考招投标文件中规定的品牌和要求，严格把握材料的质量，杜绝以次充好的事情发生。其次，严格控制变更工程的工程造价，加强对工程变更的审计程序，尤其针对工程量变更大的项目，需提前计算造价的变化后变更，做好造价的控制。最后，完善工程现场签证制度，对其签证范围的界定、责任与权限都必须明确，做到分级检查，限额签证，为日后的结算打下良好的基础。

2.6严把工程竣工结算关

作为项目造价控制的最后一环，工程决算审核直接决定工程项目成本，影响工程造价的确定。一个科学严谨的竣工结算，需要很多相关参考资料去支撑，如规范合理的招标文件、全面详细的答疑会议纪要、科学合理的施工合同、优质的竣工图、工程变更的详细资料等，通过加强对这些资料的审核，最大程度提高结算的合理真实性。

3总结

总之，通过以上对工程量清单招标与造价的控制相关措施的表述，本人认为工程量清单招标模式充分利用对优化造价管理和规范工程市场作用重大。通过以工程量清单招标方法去科学合理地控制好建筑工程造价，改善业主与中标单位合作效率，大大提高建设资金的利用率和改善企业经济效益。

参考文献：

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