浅谈基层计卫整合工作的几点做法

陈兴强

优质服务是以人为本，实现人口计生工作思路和工作方法“两个转变”的必然要求。治病救人、救死扶伤，解决老百姓看病难、看病贵的服务宗旨是让群众满意，让中央的政策真正落到实处，使老百姓受益。为科学配置卫生资源，提高卫生综合服务能力，满足人民群众医疗卫生服务需求。按照整合资源、服务群众，达到优势互补资源共享，对计生工作形成齐抓共管的工作格局，充分达到资源共享、优势互补、共创营利的原则，提高优质服务，使计生卫生有机结合，形成既突出计生色彩又有医疗技术服务保障的工作管理模式。为了大力推进我镇卫生和计生工作，提出整合卫生计生资源，优化联手，形成了一种全新的计生卫生服务体系，让广大农民群众越来越多地分享到这一创新机制的发展成果。

1开展计卫整合的主要做法

1.1卫生院、计生站整合后体制不变，达到人力资源的整合优化服务职能，把计生站现有专业技术人员调整到镇卫生院实行统一分工，主要从事计划生育生殖健康和技术服务工作，计生站人员纳入卫生院统一管理，工资待遇、考核、职称评定保持不变，计生站人员除技术服务外的计划生育宣传教育“三查四术”，落实奖励优惠政策等，根据资质从事院内其他工作，卫生院可根据实际工作情况给予工作调整和按绩效发放劳动报酬。卫生院、计生站并接受县卫生局，计生局下达的目标管理责任书开展工作。计卫整合后，将计生服务融入医疗服务中，在医务服务中开展计生技术服务工作。

1.2设备资源整合规范财产管理：计生站将现有的房产和辅助设备进行清点，经镇纪委、财政清点后，全部交由卫生院统筹安排、设置，设置的科室达到科学合理，符合计生要求，也要符合卫生标准，确保计生服务工作的需要和正常开展，可以满足群众常见病多发病的诊治需求，一般的常见病多发病不用出镇救治，为老百姓节约了一些不必要的开支。

1.3职责明确，分级管理。实行县业务主管局具体指导，乡镇党委政府具体领导，计生站、卫生院具体落实实施进行管理和开展工作，达到人尽其责，物尽其用，各尽其能的原则。卫生和计生整合后成立一套人马两块牌子。由卫生院院长兼任计生站站长，负责协调各项工作的正常开展，主持卫生院、计生站整合后的全面工作，并带头落实实施好计划生育技术服务工作和节育绝育手术，共同开展好计划免疫、防疫，九大项公共卫生的基本工作。计生站站长兼任卫生院副院长，主要负责分管计生站的具体业务工作，协助院长抓好卫生院业务工作，负责生殖健康知识的宣传，开展计划生育技术服务机构许可的服务项目，每季度组织村医查环、查病、查孕工作，按要求开展妇科病普查普治，避孕药具的发放和随访服务，对村级计生服务室进行工作指导，收集整理各种档案资料有档备查。

1.4计生服务站人员以计划生育技术服务和生殖道感染干预、避孕药具、出生缺陷干预工作为主，在开展好本职工作的同时参与卫生院开展医疗救治和公共卫生服务工作。在镇党委、政府的领导下和卫生、计生业务主管部门的指导下，实行科室负责制，由计生、卫生主管局实行目标考核，兑现奖惩。计生服务站工作人员可根据工作实际做出的绩效可按比例发放绩效考核奖金或工资。但仍享受计生岗位津贴，其每年度13个月的奖励工资与考核结果挂钩，其考核制度方法不变。

1.5经费管理。整合后计生服务站以开展计生手术和生殖健康服务上的补助费用一并纳入卫生院的财务管理，其经费主要用于计生服务站计划生育宣传、培训、辅助材料购置、服务站办公费用；确保计生工作顺利开展，整合后卫生院在经费的投入上加大对计生宣传的投入力度，确保各项工作健康有序的开展。

2整合后的医务人员和卫生室工作职能

2.1各村卫生室负责该村计划生育的三查服务工作，并负责开展相关避孕药具的发放，计生手术术后的回访，做好记录建档上交计生站。

2.2并协助各村计生专干摸清底数，做好孕产妇、出生儿童的统一管理，做好出生缺陷的干预和筛查工作，并按时向计生站上报资料，形成计生、卫生工作开展的一个完整体系，一套承上起下的管理服务网络。

2.3卫生院各科室、卫生室加大力度做好育龄妇女的生殖道感染干预工程工作，并建档登记造册，把相关资料归档在计生站办公室。

2.4卫生院门诊室建立男性科的疾病检查登记，并认真做好记录，随时向计生站反馈信息和资料。

2.5整合后所开展的计生手术工作，原则按照《计划生育技术管理条例》法律法规进行操作实施，该有偿服务的进行有偿服务，该无偿服务的实行免费服务。

3计卫整合后取得的成效

3.1使广大群众真正享受到了优质服务和卫生政策农合带来的益处，节约了大量的经费，达到小病不出镇。

3.2更加有利于计生工作的开展和推进，把以往应付检查的一些方式抛弃，达到今天的扎实开展工作，真正为群众做了一些有实效而实际的民生基础工作。提高了妇检率、扎实开展三查服务工作，减少了出生人口性别上报的误差，并及时有效落实了节育、绝育手术。

3.3大大增强了医患关系的沟通，增进了干群关系的融合。

3.4整合后使整体业务收入大幅度的增加，从以往每月营利5～7万元到每月营利17～19万元。

3.5充分利用计生卫生资源，让其功能发挥最大极限没有造成闲置和浪费。

4实行计卫整合后的几点体会

在开展实施计卫整合服务工作中，使计生卫生共同提高综合服务水平，提高人员待遇相结合与满足群众计划生育需求，增强技术力量，提高优质服务相结合与新型农村合作医疗、防疫保健相结合，采取技术服务，人力资源，设备资源整合共享的方式，为广大农民群众提供优质服务：①领导重视是关键；②优质服务是目标；③整合项目是重点；④利民惠民是核心；⑤强化管理是基础。要以“更新理念、搞活机制、改善条件、提高水平、满足需求”为方针。推行优势互补，资源共享的计卫整合为模式，在不断满足人民群众日益增长的计划生育，优生优育，生殖健康需求的同时，推动基层计划生育和公共卫生服务工作又好又快的发展，是一条可行之路——计卫整合。