土地利用规划环境影响评价问题探讨

莫琼

关键词：土地；土地利用；规划；环境影响；评价

引言

目前，国家人口的不断增长以及城市化进程的加快，使得对土地利用需求不断提升。在进行利用规划的过程中，需要加强对于周边环境的保护和重视，减少开发规划对环境造成负面影响。因此，要保证土地利用规划科学性。在以往的土地利用规划过程中，由于对环境保护意识相对比如，所以造成了很多土地及环境的破坏。土地及环境受到的影响，并非一朝一夕就能恢复。所以为了能够更好地利用规划土地，并有效地保护环境，务必加强完善相关评价体系，重视土地利用规划环境影响评价问题，提高土地利用率。

1.土地利用规划环境影响评价的相关概念

一般来说，土地利用规划环境影响评价作为整体规划环境影响评价的重要构成，其概念是在进行土地利用规划的时候，要综合考量土地利用的状况及当地发展需求等因素，以相关标准和依据针对其可能造成的环境影响进行分析和研究，最终提出合理有效的方案和措施减少环境影响的过程。在规划的初期阶段，加强对规划实施可能出现的问题进行预估与分析，结合实际情况进行完善，从根本上避免规划落实后带来的一系列环境问题。

目前，土地利用规划环境影响评价通常分为两类：一类是回顾性评价，也就是指将规划环境影响评价时间为主要基础，对于已落实的土地利用规划进行评价，同时还要对过程中出现的问题进行分析和总结，积极提出解决方案，并避免这类问题在后续的规划过程中再次发生；另一类是预测性评价，而预测性评价是以保护环境为工作重点基础，并以当地发展现状为依据，迎合未来发展趋势为前提，使用科学有效的方法，对于土地利用规划实施的过程中可能会对环境造成的影响进行科学预估，并积极采取有效措施进行避免。

2.土地利用规划的现状和实施环境影响评价的必要性

2.1土地利用规划的现状

土地利用规划实际上会受到当前经济环境的影响，因此在进行规划的过程中需要结合经济体制发展现状。就目前而言，我国进行土地利用规划环境影响评价相关研究与分析的时间相对较晚，很多方面的经验不够，比如社会环境及生态环境的保护等研究上还会存在一些不足之处。此外，在评价方法的选择和使用上，多借鉴国际的评价方法。然而因为国情和经济发展实况有所不同，很多评价方法满足不了当前土地利用规划需要。因此，需要建立起符合实际发展需求的环境影响评价系统，不断地完善相关评价方法，提高土地利用规划的合理性。

2.2实施土地利用规划环境影响评价的必要性

虽然国家在不断地发展社会经济，但是却对周边环境及生态环境造成了一些负面的影响，这样也不利于经济的可持续发展与进步。而环境问题的出现，很大一部分原因来自于土地资源的不合理分配和利用。就目前土地现状而言，需要加强对其的合理规划，以此来避免环境发展与经济发展产生的矛盾，并提升土地资源利用率。

3.土地利用规划环境影响评价的问题

3.1环境评价机制的实用性不够

在制定评价机制的过程中，还存在一些问题，尤其是土地利用规划环境影响评价机制相关内容偏于理想化，并没有同现状及需求相结合，因此就会印象评价机制的实用性。虽然我国资源丰富且种类繁多，但土地资源生产力差异较大，因此需要加强土地利用规划工作的重视程度，贯彻落实相关政策。但由于很多评价机制实用性不够强，必然会影响到评价价值，也对后续土地利用规划工作的开展带来一定的影响。

3.2评价机构内部结构设计不够完整

虽然国家经济在快速发展，但是对应的环境保护工作却有待提高和完善，因此就会造成一些评价机构内部节后设计相对不够完整。当前在土地利用规划环境评价机制中，较多使用了国外先进的方法，但这些方法很多时候不适应目前的土地利用规划需求。所以，开发和完善符合国家发展及土地利用规划的评价机构是十分重要的。

3.3对土地利用规划环境影响评价认识不足

纵观整个生态系统，土地资源是重要的组成部分，也是人们生产生活最关键的主体。而人们对于土地利用和规划的实际情况，会直接影响到生态环境的发展。因此，需要加强对于规划实施可能对环境造成影响的预测，提出合理有效的解决方案，将环境压力和影响降低。一旦出规划利用不合理的情况，那么就会直接对环境造成影响。现阶段，很多人对土地利用规划环境影响评价的认识不够全面，也没有正确理解评价的重要性和必要性，因此对整个工作的实施也产生了一定的影响。

4.土地利用规划环境影响评价的完善措施

4.1提高环境影响评价机制实用性

在进行土地利用规划环境影响评价的时候，要严格按照相关标准和要求进行，以此来保证评价质量。因此，需要提升评价机制的实用性，并强化环境影响评价机制的建设和完善，开发与我国环境影响评价理论相符合的制度，最大程度上提升评价质量和效率。此外，还要完善环境评价调研和分析工作，加强对于当前土地使用情况的了解，积极收集土地利用规划工作相关资料，为后续工作的开展提供有力的参考。

4.2合理利用土地、减少对环境的负面影响

由于国家经济的发展与进步，土地资源得到了更多的开发，因此需要合理地利用土地资源，保护周边环境。需要加强对于土地利用规划环境影响评价的重视程度，并根据发展需要制定有效的评价工作原则，以科学、公正为基础开展土地利用规划环境影响评价工作。此外，还需要结合其他因素，尤其是加强分析和预测土地规划利用是否会对环境造成不利影响。同时，土地利用规划作为一项长期的活动，需要以可持续的发展目标为基础进行。

4.3建立完善的环境影响评价机制

首先，需要充分全面地了解目前国家土地利用规划的现状，通过研究与分析，总结出适合土地利用规划同时还不会对环境造成负面影响的方案措施。合理高效的土地调研，可以为规划工作的开展与实施提供参考，也能为土地管理等提供依据。因此，根据现状建立完善的环境影响评价机制是至关重要的。而且在工作开展的过程中，预测评价还需要以真实数据和资料作为出发点，将对土地开发利用规划及环境相关预测数据进行结合，从而形成完善的机制。

4.4培养专业的环境影响评价人才

任何工作的开展，都离不开相关人才的支持。因此在土地利用规划环境影响评价工作开展的过程中，需要加强对于相关人才的支持和培养，以此来提升评价工作的效率，目的在于更好地开展土地利用规划的质量。参与环境评价的工作人员需要符合环保部门相关标准和要求，并持证上岗，提升工作人员整体素质。

5.结束语

在土地利用规划的过程中，一旦出现一些不合理的规划，必然会对环境造成了负面影响，从而也会对生态发展带来影响。因此，有效的环境影响评价相关措施的落实和实施，可以更好地促进经济可持续发展。通过不断提高环境影响评价机制实用性，加强对于环境影响评价的全面认识，并建立完善的相关机制，能够促进环境影响评价工作的开展与进步，以此来实现经济与环境的协调发展。

参考文献

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