关于危险化学品建设项目安全评价要点的探析

雷雯姬

摘要：危险化学品建设项目作为高危项目，其建设过程中的安全性备受关注。为确保项目建设过程中作业人员的安全，需要严格按照国家法律法规和标准规范对其进行安全评价。本文以危险化学品行业的安全为切入点，探析现阶段评价方法的运用、危险化学品的影响因素、安全评价技术体系的建立等方面对危险化学品建设项目安全评价的重要性。

关键词：危险化学品建设项目安全评价

引言：近年来，危险化学品行业事故频发，涉及范围较广，后果影响较为严重。因此对危险化学品建设项目进行安全评价，特别是在可行性研究阶段，对项目建设过程中可能出现的危险及后果进行风险评估，保证项目的安全性，为建设单位提出合理有效的解决措施，在当前及今后一段时间内都是非常必要的。

一、危险化学品建设项目安全评价的重要性

20世纪30年代，“安全评价”机制在美国出现，危险化学品建设项目从选址、工程设计、施工验收到正常运行都需要进行“安全评价”，从而实现项目从可研到运行的安全，同时对可能存在的风险进行辨识，对可能发生的事故类型进行分析，并对其可能造成的后果进行评估，将人员伤亡和财产损失控制在最小范围内。如果危险化学品建设项目未按要求进行安全评价，可能会导致项目出现“先天性缺陷”。实施科学、全面、客观的安全评价既可以为监管部门提供可靠的执法支撑，又可以指导企业有效提高安全管理水平，使安全风险控制在安全、合理的范围内。

加强安全投入，配备合理的安全设施，是安全评价工作重要的环节。要求企业进行安全评价的“三同时”，是政府部门依据法律法规，对项目建设生产过程的安全性进行有效监督的有力手段，是保障劳动者生命财产安全的有效途径。企业按要求进行安全评价“三同时”，是保证劳动者安全健康，有效防止事故发生的前提和保障。通过安全评价，对可能出现的危险做出正确分析评价，采取预防措施，明确项目所存在的危险因素、危险源及需要采取的对策措施等，对潜在事故进行定性和定量分析，是做好安全评价工作的重要意义所在。

二、安全评价要点探析

（一）现阶段安全评价方法的运用

随着我国经济的快速发展，危险化学品建设项目的安全评价对企业发展具有重大意义，企业应该积极转变原有认知和理念，落实对危险化学品建设项目的安全管理，对于不同类型的危险化学品建设项目，需要有针对性的对各项进行安全评价，运用适当的手段，保证评价结果的科学、客观、真实及有效。

目前，危险化学品安全评价方法较多，常用方法主要有：安全检查表法、预先危险性分析法、作业条件危险性分析法、风险矩阵法、故障类型及影响分析法、事故树、事件树、火灾爆炸指数法、概率风险分析法等。在安全评价过程中，需要结合实际，采取不同的方法对项目进行综合评价。例如：对某燃气公司开展安全现状评价时，先后可采用安全检查表法、作业条件危险性分析法和事故树分析法。安全检查表法主要采用《燃气系统运行安全评价标准》附录安全检查表对该燃气公司安全管理、管道燃气用户管理等进行定性评价；作业条件危险性分析法是结合天然气输送作业实际情况，依据项目的评价目的，对作业人员在具有危险性环境中作业时的危险性进行分析；最后采用事故树分析法对天然气管道发生泄漏，引发火灾爆炸事故进行分析。

（二）准确分析项目涉及的危险化学品

目前，仍有部分企业对项目建设工程中危险化学品的使用、储存和生产无法准确掌握，重视程度不足，在安全评价工作中态度较为消极，甚至个别企业认为危险化学品的检测会导致项目技术泄露，所以在检测中不出示有效检测资料。鉴于这种情况，应进一步提高企业对安全评价重要性的认识，特别是危险化学品建设项目，企业通过整体的风险辨识、安全评价，从而采取合理可行的安全对策措施，编制有效的事故应急救援预案并组织应急演练。

根据我国《危险化学品安全管理条理》、《危险化学品目录》等相关要求，要精确分析危险化学品建设项目中存在的隐患、有害因素等，就应该掌握该项目的生产工艺，深入了解生产过程中各环节所用到的原材料、催化剂以及产品等，识别出项目中涉及到的所有危险化学品，查阅化学品安全技术说明书，了解其危险性。

再者，通过对项目所处的自然环境条件、总体布局、生产工艺等进行多方面有目的性的综合分析，做到结论严谨、精准、全面并兼备针对性与实用性。在安全评价报告中明确项目建设应注意的危险有害因素，根据《危险化学品重大危险源辨识》，对项目建设存在的重大危险源进行分析，对项目建设与生产场所、储存区域的危险化学品储存量、使用量是否符合标准进行准确的计算审核，明确危化品的使用方式，同一个生产经营单位且距离较小的生产装置，可作为同设备单元进行辨识操作。

（三）完善安全评价体系

危险化学品评价体系在安全评价中具有重要作用，可以对危化品建设项目的安全评价提供有效的理论依据。目前，部分第三方评价机构在对危险化学品建设项目进行安全评价时，因安全评价体系不完善，专家技术水平差异等原因，导致不能按要求对建设项目进行全面、有效的安全评估。针对这些问题，建议有关部门进一步完善安全评价相关法律法规和标准规范，构建完整的安全评价管理体系，在全国各地成立专家机构，保证专家团队整体技术水平，完善与其相关的引导性制度建设，增强安全评价的专业性，让安全评价真正发挥作用。

危险化学品安全评价体系的建立，需要多角度进行融合。由于评价方法较多，所以需要对项目进行综合分析，并采取适应的评价方法。根据项目特点进行针对性判断，评价步骤可大概分为四个方面：理论基础、体系选择、使用体系分析、操作准备。操作过程中需要完善安全评价中的测量系统，由于操作过程中涉及的化学知识较广泛，在前期工作中要制定工作流程，以确保工作顺利完成；还要结合项目本身特性，从化学危险品分类、危险化学品物理和化学特性、可能造成的危害、发生危险临界点等方面进行研究。

三、落实安全评价报告内容

近年来，由于市场的不正当竞争，一些安全评价机构采取低价中标的方式扰乱市场，导致安全评价报告质量参差不齐，报告书中缺乏对建设项目的针对性检测和有效性的建议。鉴于这种现状，我国需要加强对安全评价机构以及安全评价报告书的审批制度。目前虽然我国相关部门已对审批程序进行强化，但工作流程中仍存在一定漏洞，因此根据建设项目具体情况，需重点从专业技术与人员管理两方面进行审批。在进行安全评价验收过程中，需要成立相应评价小组进行核查，对存在的安全隐患第一时间反馈给管理人员，按要求进行整改落实，有效防范安全事故发生。

四、结论

综上所述，随着经济的发展，危险化学品建设项目也日益增多，在新时期背景下，应加强对危险化学品行业建设项目的安全工作，严格按照国家法律法规及相关规定开展安全评价工作，为安全生产事业助力，促进我国经济健康、稳定发展。

参考文献：

[1]季尚.我国危险化学品管理制度实施问题与解决对策研究[D].南京师范大学,2017.

[2]王海龙.安全生产法律关系主体研究[D].天津工业大学,2017.

[3]包雪峰.我国危险化学品安全监管研究[D].南京师范大学,2017.

[4]《中华人民共和国安全生产法》

[5]《危险化学品安全管理条例》