如何加强施工中的安全质量管理

宋林广

【摘要】加强建筑施工中的安全质量管理工作，是对各级领导和安全质量管理人员的严峻考验。只要各级领导对安全质量管理真正重视了，对机构设置和人员配备重视了，对安全投入重视了，安全质量管理人员的素质提高了，才能确保实现安全质量管理的最终目标。

【关键词】建筑；施工安全；质量管理

一安全质量管理机构设置与人员配备

1机构设置

中华人民共和国《安全生产法》第十九条规定，生产经营单位安全生产管理机构的设置应满足如下要求：

“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员。”关于配备专职安全生产管理人员的规定，是针对那些生产经营规模小、无法设置专门安全管理机构的生产经营单位而言的。具体是否设置安全生产管理机构应根据生产经营单位危险性的大小、从业人员多少、生产经营规模的大小等因素确定。在国家安监总局发布的有关安全质量标准化试行标准中对此作出了更为具体的规定，可参照执行。

现有安全质量管理机构设置和人员配备有两种模式：一是集团公司和各分公司设置安全质量环保部，人员配备是相对稳定的，没有特殊情况人员是不会变动的；二是根据工程规模临时成立的局指挥部和项目部设置的安全质量环保部，人员配备是临时性的，一旦工程结束有可能局指挥部和项目部就会撤销，人员回到原单位。

2安质人员配置的要求

1）按照安全生产法的要求足额配备专职的安全质量管理人员，不得随意减配或者不配。

2）应该是专业的工程技术人员。

3）要有丰富的施工现场管理经验；从人本的角度来讲，对安全隐患危险。

4）要有高度的责任心：“在岗一分钟、负责六十一秒”。建筑施工企业职工没有8h工作制，所以在休息回驻地途中经过施工现场时，发现问题一定要停下及时处理，如果不及时处理，有可能会演变成大的问题。这就需要高度的责任心。

5)安全质量管理人员要做到“四勤”:腿勤；要经常深入现场，全面掌握现场的不断变化的情况。嘴勤；对安全质量管理要不停宣传，发现问题要及时指导现场职工去改正。手勤；每天休息回到驻地，要及时的把发现问题记在笔记本上。脑勤；每天把在现场看到的问题，处理过的问题，不懂的问题思考一遍。

二安全质量管理活动

1制定安全生产责任者和各种规章制度

项目部安质部负责起草安全生产责任制和质量终身负责制以及安全质量环保管理各项规章制度，经会签、审核、签发、发布、实施。

“安全第一、预防为主、综合治理”是国家制定安全生产方针，本着管生产的同时必须管安全的原则，各单位必须建立健全纵向到底、横向到边安全生产责任者和质量终身负责制，明确生产经营单位法定代表人和第一管理者是安全生产的第一责任人，同时把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人、从而增强各级管理人员的责任心，使安全质量管理规章既做到责任明确，又相互协调配合，共同努力把安全质量管理工作落到实处。为此各部门和个人还要与上级部门签订安全生产包保责任状，抵押一定数额的资金作为风险抵押金。

2危险源辨识与风险评价

1)目的、依据的原理及标准

进行危险源辨识和分析，建立重大风险清单，制定预防和控制风险措施，旨在抑制和降低风险，消灭或者降低事故对人员的伤害及财产的损失。

危险源辨识既要识别危险/危害因素，又要判别可能导致的事故的风险和类别。危险/危害因素有可能导致发生伤亡事故。中华人民共和国国务院发布《生产安全事故和调查处理条例》(国务院令第493号)，明确规定生产安全事故分为4个等级：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。在国家标准中有《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441－1986)，将事故分为20类。

进行危险源辨识时，可以采用询问与交流、现场调查、查阅有关记录、直观经验、类比等方法。

进行危险源辨识时应考虑的因素有：一是相关法律、法规及标准要求；二是考虑三种时态：过去、现在、将来；三种状态：正常、异常和紧急；七个方面：机械能、电能、势能、化学能、放射能、人机工程、生物因素。

风险程度分析评价方法：是非(直接)判断法和作业风险性评价法。

运用是非(直接)判断法应考虑如下问题：一是曾经发生过且无有效控制措施的危险源；二是曾经发生过重、特大事故，现已制定有效控制措施的危险源；三是违反法规等强制性规定，预计可能导致重伤以上事故发生的危险源；四是相关方抱怨强烈的危险源；五是最高管理者或管理者代表要求重点关注的危险源。

2)在施工管理中的实践活动

工程项目中标上场后，由项目部安全总监组织项目部相关部门在熟悉图纸的基础上，对施工现场进行调查，摸清和掌握本项目的每一项危险源。组织相关管理人员坐在一起进行分析排查，对风险等级进行评估，最后形成重大风险清单。按照风险等级确定风险控制措施。

3专项安全技术方案与安全技术交底

项目部安全总监要组织安质部、工程技术部、物资设备部等部门的管理人员，研究制定专项安全技术方案，组织对作业现场进行安全技术交底。要组织制定安全技术操作规程，必须时要组织编写作业指导书。必须督促保证安全措施费全额投入，这样才能确保专项安全技术方案的落实。目前施工现场对安全技术的应用还是有些欠缺。随着科技的进步，很多新技术、新材料、新设备、新工艺不断革新发明出来，我们现在使用“四新“的比重还是比较低的。所以专项安全技术方案重点还是安全技术的应用，有了先进合格的安全技术，就等于提供了安全保障，这样就可以大大减轻人员的负担。

4安全质量教育培训

项目部安全总监要适时督促、组织安全质量教育培训。严格执行三级安全质量教育培训制度，将安全质量教育培训落实到作业层每一个员工。

安全质量教育培训，难就难在对劳务工的教育培训，因为劳务工流动性较大，或者因为工作忙、工期紧等原因，有些人不愿意参加陪训。所以项目部安全总监、安质部长要积极采取措施，保证每一位职工、劳务工都能得到安全质量教育培训。安全质量教育培训是必须的，不能走过场，搞形式主义，要确保教育培训达到一定的目的。要让大家懂得，如何不被他人伤害和不伤害他人。明确施工中危险源的位置和程度，怎么进行防范。熟悉安全技术操作规程，掌握安全技术交底。

建筑施工企业应当积极组织注册安全工程师的培训和参与考试。

5安全质量检查与通报考核

1)安全检查

安全质量检查的目的就是为了有效地控制和消灭风险，确保施工平稳有序。安全质量检查依据各项规章制度，检查时明确执行的标准，制定检查计划。所以，一是首先必须制定各种规章制度、安全技术操作规程、专项安全技术方案等；二是检查这些制度、方案执行和运行情况；三是进行应急控制，结合施工现场实际情况，编制应急救援预案。应急救援预案要有针对性和可操作性。应急预案要明确应急领导机构、应急救援队伍、应急响应程序、应急救援物资和设备的储备、外部救援机构的联系方式等。要进行定期的应急演练，应急演练要有方案，演练要有记录，对应急演练结果进行评估，适时修改应急救援预案。这样才能在紧急情况下做到心中有数，按照程序迅速启动救援，达到及时救援的目的。

工程指挥部和项目部按照制度要求每周或者每月组织安全质量环保大检查，由指挥部和项目部不低于安全总监的领导组织，各部门部长特别是安质部部长、工程部部长必须参加。对施工现场和驻地进行全面检查，发现安全隐患和质量问题立即在现场责令整改，同时落实业主、监理部、铁道部质监站检查提出问题的整改情况，落实整改负责人，规定整改期限，对整改的情况进行复查。及时将整改复查验证结果逐级上报，必要时要附有照片甚至影像资料，使检查、整改、复查、验证形成闭合，同时保证检查档案资料完整。

2)安全质量分析会和安委会会议

工程指挥部和项目部要定期召开安全质量分析会和安委会会议，由指挥长和项目经理主持，通报安全质量检查情况，分析研究发生问题的原因，找出解决这些问题的办法来；分析安全质量工作目标的落实情况，安全投入落实情况，专项安全技术方案执行情况等；协调解决现场的安全、职业健康管理的具体问题。

3)安全质量通报及考核

安全质量大检查后，按照指挥部、项目部制定或者补充制定的安全质量奖惩制度，对各项目部和各工点进行考核评比，奖励先进，处罚后进；同时全标段通报考核评比结果。目的是促进和推动各项目部和各工点安全质量管理工作，促使各项目部和各工点的安全质量管理工作不断改进和提高。

【结束语】建筑施工企业管理人员按照各种规章制度实施操作，不断发现问题解决问题，稳扎稳打，稳中求进，稳中求变，实现全年安全质量目标，不断深入改善现状。