浅谈环境监测质量保证体系

陈渭强宫喆

摘要：本文主要探讨了环境监测质量保证体系的概念、内容以及建立的方法，以便使环境监测站为政府和社会提供准确和有效的监测数据。

关键词：质量保证体系

由于《水质监测质量保证手册》、《环境空气监测质量保证手册》、《环境监测技术规范》以及其他一系列有关质量保证技术的文件、资料的颁布实施，监测质量保证技术已比较完备，但目前似乎还缺乏一套适应经济建设和环保工作需要的运作模式，许多监测质量问题不是由于技术原因引起的，而是出在监测质量保证体系的管理上。

随着环境保护越来越得到社会的重视，如何长期稳定的保证和提高环境监测质量？建立和健全环境监测质量保证体系就是一项必需的、有效的方法。

1概念

1.1环境监测质量保证体系

环境监测质量保证体系是为实施环境监测质量管理所需要的组织机构、程序、过程和资源，它应以满足监测质量目标为准，由若干有机联系、相互作用的要素结合成的具有特定功能的整体。环境监测质量保证体系可概括为：环境监测站以保证和提高监测质量为目标，运用系统的概念与方法，把监测质量管理的各个阶段、各个环节的监测质量职能组织起来，形成一个既有明确的任务、职责和权限，又能相互协调、相互促进的有机整体。

1.2环境监测质量保证体系的作用

环境监测质量保证体系的作用在于能够从组织上、制度上使环境监测站长期稳定的保证和提高监测质量，使监测数据真实、准确。（1）通过建立环境监测质量保证体系，可以把环境监测站全体职工组织起来，明确各科室、各环节的质量管理职能和职责、权限，使监测质量管理工作制度化、标准化、程序化。（2）通过建立环境监测质量保证体系把各个环节的工作质量与检测成果质量联系起来，能提高监测数据的质量。（3）通过建立环境监测质量保证体系可以把内部各个环节沟通起来，使环境监测站的监测质量管理达到上下衔接，横向协调，不但可以很快能发现运作过程中质量问题，而且还可以得到整改和提高。（4）通过建立环境监测质量保证体系能向使用者提供监测质量保证体系文件和监测质量记录，证明具有保证监测质量的能力。

2环境监测质量保证体系的内容

2.1制定明确的质量方针、目标和计划

环境监测质量保证体系要把有关材料、有关环节的质量管理工作组织起来，有效的发挥各方面的力量，是环境监测质量保证体系协调而有效的运转，就必须制定明确的质量方针、目标和计划，只有这样，环境监测质量保证体系活动才能方向明确，目标具体，措施落实，确保监测成果质量的稳定和不断提高。

2.2设立组织机构，建立严格监测质量责任制

为使环境监测质量保证体系卓有成效地运转，使环境监测站各科室能充分发挥作用，需要设置负责组织、协调、督促、检查工作的综合机构，建立组织系统。

要明文规定各科室、人员在保证和提高监测质量所承担职责、人物、权限和他们相互之间的关系，做到监测质量工作事事有人管，人人有专职、办事有目标、工作有检查，建立一套以监测质量责任制为主要内容的考核奖惩办法和完整严密的管理制度。为此：（1）明确规定领导、各科室、各人员的监测质量职能和责任，使之能按期望的效率实现规定的质量目标。（2）规定各项活动之间的衔接关系和协调措施。（3）规定在必要时由站领导委派与活动没有直接关系的人员检查和了解内外监测质量保证情况。（4）对查明实际的监测质量问题，采取补救和预防措施。

2.3实行管理业务标准化和管理制度程序化

标准化管理业务和程序化的管理制度既是环境监测质量保证体系的重要内容，又是建立环境监测质量保证体系的一项重要基础工作。将环境监测站重复出现的管理工作办法制定成标准，纳入规章制度，固定下来，用图表、文字表示出来，这样就可以使质量管理条理化、规范化，从而避免职责不清，相互脱节、相互推诿的现象。

2.4开展群众性的监测质量管理活动

为了调动广大群众的积极性和搞好监测每一个环节的质量管理，需要开展多种形式的群众监测质量管理活动。尤其是要深入广泛地开展监测质量管理小组活动，不断提高小组的素质，使监测质量保证体系建立在牢固的群众基础上。

2.5上级监测站帮助和指导下级监测站建立环境监测质量保证体系，组织好监测质量保证工作。

全国环境监测工作是一个大系统，上级监测站指导下级监测站工作，下级监测站服从上级监测站的指导，真正形成全国性的监测质量保证网络，提高监测水平。

3环境监测质量保证体系的建立

一般而言，建立环境监测质量保证体系的过程可分为精心组织、文件编制和实施运行三个阶段。

3.1精心组织

建立环境监测质量保证体系的关键是环境监测站最高领导的高度重视，这要求领导牢固树立质量第一的指导思想，明确建立环境监测质量保证体系的目的和意义。

为了建立环境监测质量保证体系，必须挑选热心于监测质量管理，有一定工作经验，精通业务，有较强组织能力、综合分析能力和文字表达能力的人来组成专门的班子抓这一工作，环境监测站最高领导应该亲自主持这项工作，负全面责任。要制定一个精密的工作计划，在工作计划中，目标要明确，进度要安排，工作重点要突出。

3.2环境监测质量保证体系文件的编制

环境监测质量保证体系文件是环境监测质量保证体系运行的规范化依据，必须建立在科学、先进和实际的基础上，应该具有极强的可操作性。它包括监测质量管理手册、程序文件、作业指导书和监测质量记录等。

3.2.1监测质量管理手册

监测质量管理手册是纲领性文件，是指导监测工作全面质量管理的规范性文件，它保证了监测质量体系的持续适用性和有效性。它由环境监测站最高领导授权，质量负责人编写，技术负责人组织会审，并负责保持它的时效性。

3.2.2程序文件

所谓监测程序是指导与监测质量保证体系直接与间接有关的完成监测工作的途径、实施步骤和方法。程序文件是质量管理手册的支持性文件，为监测质量活动能满足要求而规定途径，以确保所有过程受控。

3.2.3作业指导书

作业指导书是环境监测质量保证体系的第三层文件，是程序文件的细化.它包括监测细则、监测设备操作规程与各室工作相关的书面化文件。

3.2.4监测质量记录

监测质量记录是随监测质量体系活动的开展和运动而产生的文件，是对客观事实的记录，它包括监测计划、监测通知书、采样记录、样品储存运输和交接记录、实验分析原始记录、质量控制统计表和监测报告等。

3.3环境监测质量保证体系的实施

环境监测质量保证体系的实施工作包括教育培训、组织协调、体系审核。

3.3.1教育培训

根据监测工作的需要对配备的各类专业人员和管理人员要进行培训和考核，保证其有良好的技术素质、质量意识、法制意识和服务意识。根据业务和发展的需要，制定人员教育、培训计划，保证监测工作的质量。

3.3.2组织协调

在环境监测质量保证体系实施运行过程中，重点抓好组织、指挥、协调工作，明确各自的职责、权限和相互关系，为实施质量管理奠定组织基础。

3.3.3体系审核

为确定监测质量活动和有关结果是否持续符合环境监测质量体系的要求以及环境监测质量体系是否有效的实施并适合于达到预定的目标，就应定期或不定期地对环境监测质量保证体系的有效性进行审核，也就是要对监测全过程及其程序进行全面、系统的审查，发现问题后迅速采取纠正措施，以保持体系的有效性。

4建立环境监测质量保证体系应注意的问题

4.1要有明确的指导思想

（1）环境监测站的监测质量保证活动站最高领导必须亲自抓。

（2）监测质量保证要依靠环境监测站全体人员的共同努力。

（3）要长期、稳定地保证和提高监测质量。

（4）加强实施过程质量的预防与控制，加速站内、外质量信息的反馈与传递。

（5）不断健全与完善质量保证体系。

4.2建立环境监测质量保证体系要因地制宜、切合实际

建立环境监测质量保证体系要因地制宜，切合实际，不应“一刀切”这就要求人们牢固树立“质量第一”的思想，对监测质量有强烈的责任心和事业心，要求每个人不断提高技术素质，能胜任本岗位工作。

作者简介：

陈渭强，男，36岁，陕西渭南人，工程师，2005年毕业于西北农林科技大学计算机科学与技术专业，从事环保监测工作11年；宫喆，男，26岁，陕西大荔人，技术员，毕业于中央广播电视大学行政管理专业，从事环保监测工作6年。