浅析云南省风电发展现状及发展趋势

曹学华方磊

摘要：云南省风能资源丰富，前几年风电发展较快，风电装机容量连续快速增长，随着我国经济发展进入新常态，电力需求放缓，电能消费换挡，风电发展动力开始转换。本文回顾了云南省风电发展历程，阐述了云南省风电开发现状，对目前风电发展过程中遇到的问题进行了分析，并结合现行政策明确了云南省风电未来的发展方向，以期促进风电产业的健康发展。

关键词：云南省风电发展现状发展趋势

1云南省风电开发现状

1.1云南省风电资源情况

云南省地处低纬度高原，地形地貌复杂，冬季盛行干暖的南支西风气流，夏季盛行湿润的海洋季风，受青藏高原和错综复杂的地貌综合影响，形成了独特的高原季风气候。境内6％为平坝地区,94％为山区，“登高临风”的规律普遍存在,因此风能资源丰富。2006年云南启动了风电场建设工作，并于2008年建成全省第一座风电场，在该风电场的示范带动下，国内一大批发电企业开始进入云南开展风电场“跑马圈地”工作。

2006年底，云南省优选了13个风电场场址，总规划装机容量为115.7万千瓦，该成果纳入《中华人民共和国风电建设前期工作成果（2007）总报告》。2009年，随着云南省风电建设的深入与普及，云南省对2006年规划的13个风电场进行了修编，修编成果为38个风电场，总规划装机容量为377.7万千瓦。2011年为进一步规范风电项目的开发规划和建设管理工作，云南省又组织编制了《云南省风电场规划报告（2011年修编）》，该报告共规划风电装机容量3600万千瓦。

1.2云南省电力装机情况

“十二五”期间，云南省电力装机增速较快。截止2016年底，云南省电源装机容量达8442万千瓦，其中：水电6096万千瓦，占比72.21%；火电1402万千瓦，占比16.61%，风电737万千瓦，占比8.74%，光伏206万千瓦，占比2.44%。

1.3云南风电产业运行情况

2014-2016年云南风电装机容量和发电量逐年大幅增长，2015年、2016装机容量同比增长分别为47.14%、78.88%；2015年、2016年发电量同比增长分别为49.21%、57.45%。此外云南风电利用小时数在全国名列前茅，2014-2016年云南省风电利用小时分别高于全国风电平均利用小时数618小时、845小时、481小时，而风电弃风率远低于全国平均综合水平，2014-2016年云南省风电弃风率分别低于全国风电平均弃风率4、12、13个百分点。

云南风电产业运行情况统计数据

2云南风电发展过程存在的主要制约因素

2.1电力供需矛盾十分突出

近年来，随着小湾、糯扎渡等具有多年调节性能水电站的陆续投产，云南电力供应从以往“丰盈枯缺”的季节性富余转变为“常态性供过于求”。同时受国际、国内、省内经济下行和产能过剩影响，在满足西电东送的前提下，云南省内用电增长缓慢，电力外送需求不旺，电力供大于求的矛盾日趋突出，2017年纳入云南省调平衡电源总发电量3157亿千瓦时，而社会总用电量需求约2110亿千瓦时，全网预计富余电量达到1047亿千瓦时。

2.2电力体制改革致使风电企业利润空间逐年下降

2015年3月，中发9号文件发布,拉开了新一轮电力体制改革序幕，同年11月国家发改委和国家能源局下发了6个电力体制改革配套文件，标志着新一轮电力体制改革进入全面实施阶段，云南省被列入首批综合改革试点，随后云南出台了一系列的改革措施，电力市场化交易进入实施阶段。在2016年云南电力市场实施方案中，风电上网按照“保量不保价”的原则参与市场化交易，而在2017年云南电力市场实施方案中，风电作为竞争性售电主体参与市场化交易，风电场上网电量除保居民电能替代电量（即电网公司统购）部分外，其它所有发电量须通过市场化方式进行交易、结算。2016年云南省风电平均交易价格为0.4684元/度，较国家批复的上网价格0.61元/度下降23.21%，由此引起风电企业利润急剧下滑,风电投资热情随之消退。

3云南省近年来主要风电政策

3.1风电项目开发政策

云南省高度重视风电环保问题。2013年3月，云南省发改委下发了《关于暂缓建设在建风电项目的通知》和《关于对全省投产风电场进行综合评估的通知》，2014年5月，云南省发改委以《关于恢复全省风电建设有关事项的通知》恢复全省风电建设，紧接着云南省环保厅和云南省能源局分别印发了《关于进一步加强风电建设项目环境影响评价管理工作的通知》、《关于加强全省风电开发利用管理的指导意见》。上述文件均强调云南风电发展必须坚持以生态文明为引领，风电建设应从源头着手，按照从严审批、保护环境、生态优先、从严修复等原则，坚决避让各类生态环境敏感区域，实行环境评价一票否决。

3.2风电交易政策

云南省电力体制改革不断深入推进。2016年1月云南省工业和信息化委员会印发了《2016年云南电力市场化交易实施方案的通知》，规定风电场作为第二类优先电厂的售电主体，暂不直接参与市场竞争交易，但要通过价格调节因素参与市场，即上网销售电量暂不受市场竞争交易影响，结算电价在国家批复上网电价基础上按参与市场竞争的优先电厂上网电价平均降幅比例扣减。同年7月，云南省人民政府下发了《云南省城乡居民生活用能实施电能替代用电价格方案》，明确风电实行保障性收购，并按照电力交易中心当月市场化交易的平均撮合成交价与发电企业进行结算，要求从当年8月1日开始实施。

2017年3月，云南省工信委、发改局和能源局联合印发了《关于印发2017年电力市场化交易实施方案的通知》，该方案在2016年云南省电力交易实施的基础上，对新能源发电销售方式进行了重大调整，明确2017年风电场将作为竞争性售电主体参与市场化交易，风电场上网电量除保居民电能替代电量（即电网公司统购）部分外，其它所有发电量须通过市场化方式进行交易、结算。

4云南风电发展趋势

4.1“十三五”期间，云南风电建设步伐明显趋缓

“十二五”时期云南省电力高速发展，随着经济发展进入新常态后，未来一段时期我国将大力推进经济转型升级，限产关停高耗能产业，电力需求增速必将会有较大回落，电力供需矛盾十分突出。对于云南省而言，新建风电项目审批会更加严格，《云南省能源发展规划（2016—2020年）》指出，“十三五”期间，在适宜区域适度发展风电，统筹风能资源分布、电力输送、市场消纳和环境容量，在政策环境和市场需求等条件均具备时有序开发，坚持“生态优先”，妥善处理好风电开发与环境保护的关系，坚决避让生物多样性富集区域和环境敏感区域，实行环评一票否决制，高标准、严要求，提高风电建设质量和水平。

4.2风电电力营销方式发生改变，传统盈利模式已成历史

目前电力市场供大于求的局面短时间内不会有大的改变，全国主要能源消费地区市场空间萎缩，对接受区外能源的积极性普遍降低，能源送受地区之间利益矛盾加剧。同时随着电力市场化改革的不断推进，风电上网电量营销模式从以往“保量、保价”的“协调型营销”逐步转变为“不保量、不保价”的“竞争型营销”、营销对象从“一对一”向“一对多”转变，营销网络从电量、电价、电费分头推进向三线合一转变。此轮电力体制改革改革，意味着发电企业将承受更多的改革成本，风电政策红利时代已经过去，传统盈利模式彻底终结。

5结束语

云南省风能资源丰富，具备大规模开发利用的资源条件，在目前经济发展新常态和电力体制改革深入推进的大背景下，“十三五”期间，云南省风电发展将逐渐以质量、效益为导向，发展速度将维持在一个中低速发展阶段。

参考文献

[1]中国电力企业联合会.全国电力工业统计快报(2014年)（2015年）（2016年）.

[2]云南省发改委.云南省风电场规划报告.2011年修编版.

[3]云南省人民政府.云南省能源发展规划（2016-2020年）.