新时期农网工程建设管理要点分析

熊建忠

摘要：新时期下，我国新农村建设得到了飞速发展，人们对电能的需求与日俱增，电力行业也取得了巨大的进步。城镇的电网建设已比较完备，但是农村的配网系统仍有待加强建设，对于农村配网工程建设重要的环节是做好建设的管理工作，只有良好的管理才能保障农村配网系统的可靠性与安全性，从而适应新时期的现代化农村建设，促进新时期的农村经济发展。本文就新时期农村配网工程建设管理过程中存在的相关问题进行了探讨，针对性的提出了相应的管理要点与改进措施。

关键词：新时期；农网工程；管理

电网作为电能传输的主要载体，是地方社会经济生活的主要基础设施，在当地经济发展和居民生活中占有重要地位。电网建设的质量水平直接关系到供电可靠性和电网的稳定性，如何在电网建设中加强管理，提升农村配网供电能力，是我们不断探讨和研究和课题。建设好农村配网，不仅是电网内部完善网架结构的需要，也是关系到国计民生和全面建成小康社会的关键任务。

一、目前农村配网建设管理过程中存在的问题

随着我国社会主义新农村建设和全面建成小康社会工作的不断深入，农村建设飞速发展，使得农村对于配网供电质量的要求也不断提高，农网规模的不断扩大。通过对我国目前的农网建设实际情况进行调查统计，目前农村配网工程建设仍然存在以下问题。

首先是由于农村村镇之间的格局比较复杂，特别是在偏远山区，农网的结构和布局存在一定的不合理性，不能实现高效率的电网输送、节省资源与成本，无法满足村镇的用电需求。近年来农村的生活水平不断提高，农村的用电需求增长迅速，使得农村配电网需要适应飞速增长的用电负荷，给农村配网建设带来了巨大的挑战。在现有农村电网建设过程中，经常会出现农村电网的用电损耗过大及负载过高，导致出现相应的设备重过载、故障等问题，不仅造成了电能损失与浪费，还带来更多的安全问题。

第二是在农村电网建设过程中对于主要设备的选择与相关设置也存在不合理性，比如变压器、开关、熔断器等，未能认真分析农村电网与城镇电网的差异性，因地制宜选择符合本地要求的设备型号，无法发挥配电设备的最优作用。变压器负荷过大或负载率低，造成变压器烧坏或线损增高；出现故障时设备未能有效隔离故障点；未能适度超前采用配网自动化设备和系统，提升供电可靠性；接地装置安装不合格或位置选点不合理，防雷效果不佳等等问题。从而影响整个农村电网的系统的安全，增加了整个电网运行的风险。

第三是农村电网基础薄弱，存在电网结构不合理、环网率低、可转供电源少、可靠性差、三相负荷不平衡、低电压等诸多问题。在农村电网进行改造的过程中，需要停电的面积大、停电时间长，影响了整个的农村电网运行质量，给农村用户造成了比较不好的印象，甚至发生投诉。

第四是农村电网建设存在点多面广、地形复杂、风俗差异大等问题，给电网建设的安全管理、进度管控、质量把关、造价控制、青赔等工作带来了较多的困难。很多工程无法按图施工，需要进行设计变更甚至可研调整；部分项目工程进度推进缓慢；个别项目无法实施等，给新时期农网工程建设带来了更多的挑战。

二、农村配网工程建设管理要点

（一）结合农村实际，提升安全水平

安全是企业的生命线，是电网工程建设最重要的工作，由于农村的配网建设管理具体流程繁多，需要管理的项目较多，安全管理也存在较多的难点问题。在农网工程建设中，需要认真分析工程的实际情况，如建设内容、地形条件、交叉跨越线路等；应用安风体系的核心思想加强管控，分析具体存在哪些风险；系统考虑人、机、料、法、环等因素，采取有效的控制措施；明确PDCA各个环节的要求；加强现场管控，确保各项措施落实到位；定期总结回顾，对执行情况不到位的情况进行整改，确保工作具有针对性和有效性。

（二）全面推广标准建设，提高工程质量

农村电网工程建设的质量高低，直接决定农村用户用电质量的好坏。施工质量的管理贯穿整个工程建设阶段，每一个环节都应管控到位，每个部位都要认真验收。采用标准设计、标准建设、应用标准件不仅可以使电网建设统一标准，提升工程质量，还可以减少备品备件的种类，为今后的运行维护提供便利。

（三）统筹管控，按计划推进施工进度

施工进度的管控应充分考虑项目实际工程量、施工难度、物资到货、施工力量等因素，同时要充分考虑青赔阻力、报建流程等外在因素，合理制订一、二、三级进度计划，使进度计划要符合实际管控要求，切实可行。如果出现偏差，需及时查找原因，制订相应措施，对无法按进度计划推进的项目要进行纠偏。

（四）控制造价工程建设管理措施

项目造价的关键在于按图施工，但随着社会环境日益复杂，农户产权意识不断增强，青赔阻力不断加大，造成部分项目需要改变设计方案、线行、施工方式等，无法按图施工，工程造价也会随之变化。在实施过程中应加强造价方面的控制，及时掌握现场施工情况，如出现变更，应及时办理设计变更手续或调整可研。

三、提升农村配网工程建设管理措施

任何一个工程建设都离不开高效的管理，随着农村用电需求的增长和对用电质量的不断提高，农村电网建设管理也应与时俱进，不断发展，采用新方法，融合新的管理理念，提升管理水平，才能“建成、建好”农村配网，为广大用户服务。

安全管理方面，要牢固树立安全发展理念，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，制订并完善安全管理制度，落实安全责任。由于农村电网建设的区域面积大，因此需要安排专职人员进行现场的安全管理，加强对电网工作人员的安全宣传，提升施工人员的安全意识，以及实际的建设中巡查，加大巡查的力度确保施工的每个位置都能平稳高效的进行。有效利用新技术，如远程监控、可视化等，有效应对农网建设点多、面广的特点，对多点作业也能全面掌控。发现问题应要求立即整改，严肃处理，起到警示作用，使参建单位知敬畏，守规矩。

质量管理方面，对于农网工程建设的管理也存在较多的难点，特别是在设计方面，应用标准设计可以保证工程质量标准统一，有利于验收把关；同时设计深度的审查把关也非常重要，选择可行的路径可以减少设计变更，选择合适的设备、材料不仅可以提升电网运行的稳定性，还可以提高电能质量，更好地满足用户需求；设计评审应严格把控设计质量、深度、预算准确性等，避免工程实施过程中出现的变更。同时，工程实施过程中，施工单位要自觉按图施工，业主、监理单位应加强全过程管控，对质量不达标的工程要求整改，对照标准进行验收，达标后方可投产运行。推广标准件的应用，采用新技术、新产品，优化施工工艺，使工程建设模块化，工程建设质量整体效果明显提升。

进度管理方面，重点抓好关键节点，施工图设计批复、招标、物资申购、到货、青赔、报建、开工、中间验收、竣工、投产、结算等重要的节点均应确定时间，并按计划推进，制订有效的工作计划；存在特殊因素的节点需重点关注，提前介入，差异化采取针对性措施解决实际问题。对延误工期的原因要深入分析，采取有效的措施保证工程顺利开展，确实无法按计划完成的，要及时调整进度计划。

造价管理方面，首先要确保预算的准确性，在设计预算审查时要严格把关；重心放在项目建设过程管理中，对与预算存在差异的内容应按要求进行审核，办理设计变更或可研调整；做到竣工一项、结算一项，及时分析结算与预算、估算存在差异的原因，避免今后出现类似情况。

提升农网工程建设管理水平，关键是规范化管理，按照制度和规范的要求开展各项工作，在建设的全过程管理中，因地制宜做好制度的落地实施，结合农村电网特点、存在的问题和管理要点，制订有效的管控措施，发扬艰苦奋斗的精神，在艰苦的环境中安全、优质、高效地完成农网建设任务。

四、结语

农村的配电网建设工程存在较多的难点问题，是一项较为复杂的工程任务，因此其管理工作的好坏，直接影响了整个农村配电网建设的质量。对工程的良好管理可以有效的节省电网建设的成本，减少电能损耗，起到良好的效益。为了提升管理工作的质量，应当确保各工作人员能够有较高的职业素养，严格遵从制定的规范，积极的应用先进的技术手段，促进我国的农村电网进一步发展。本文主要就目前农村电网建设配制过程中存在的问题进行分析，并针对相应的问题和管理要点提出了改进管理措施，提供借鉴。

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