创新应急演练模式提升电力企业应急能力

丁永进胡戴花

摘要：随着我国经济社会的快速发展，电力企业安全生产形式也日趋严峻，电力企业对应急工作更加重视。开展应急演练，是各类事故及灾害的应急准备过程中的一项重要工作，对于评估应急准备状态、检验应急人员实际操作水平、发现并及时修改应急预案中的缺陷和不足具有重要意义。纵观近年来电力企业的应急演练工作，还还存在一些不足，亟待演练模式的创新，促进应急演练规范、安全、节约、有序地开展。

关键词：应急演练；电力企业；应急能力

1前言

随着智能电网的建设，其点多面广、技术复杂的特点导致电力安全风险更为突出，为保障电力系统平稳、可靠运行，各部门应对突发事件的综合水平和应急处置能力有待提升。通过应急预案的演练，能够充分利用先进适用的技术，提升电力企业安全的自主可控水平，实现安全能空、可控、在控，从而全方位打造电力企业主动防御体系。近年来，电力企业十分重视应急预案的演练工作，经常进行各种事故演练，并针对实际演练中暴露出的问题和不足进行持续改进和创新，对强化员工的应急意识，提高企业应急处置能力起到了很好的效果，现就如何更好的开展应急预案演练工作，谈些个人的想法。

2应急演练的意义和目的

应急预案演练包括准备、实施和总结三个阶段，通过应急演练，可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足（包括人力和设备等），改善各应急部门、机构、人员之间的协调，提高应急人员的训练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，熟悉和把握应急工作指挥、决策、协调和处置程序，同时充实、修正、完善应急预案、提高企业整体应急反应能力。

3电力企业应急演练的介绍

电网企业根据实际情况，适时组织突发事件应急演练。每年组织开展形式多样的应急演练，其中专项预案的演练不少于2次。

（1）规模方式：应急救援指挥部应按照突发事件的类型和要求，采取不同规模和方式的演练。演练可分为桌面演练、功能演练和全面演练。

（2）频次：每年至少组织进行一次由应急管理人员、救援人员及职工参加的应急预案演练，以提高应急组织指挥、通讯保障、协同配合和自我保护能力，增强全员应急处置能力。

（3）范围：预案行动所涉及的有关人员和救援队伍。

（4）内容：应急组织、应急指挥、应急响应和预案的有效性、符合性。

（5）组织评估：应急救援指挥部组织有关专家对预案演练进行评估。

（6）总结：应急救援指挥部办公室对预案演练作出总结。

4电力企业开展应急演练普遍存在的问题

虽然当前电力系统应急体系的建设逐步展开，抵御突发事件的准备活动已经越来越充分，越来越规范，但存在以下缺点和不足。

（1）缺乏完整性。应急预案的确定往往具有较强的局限性，如果是针对设备故障的预案，很少会对整个应急过程做出完整的说明。另外，应急演练是针对电力系统突发事件的重要准备活动，但是除了大规模事故联合演练，一般的电力系统应急演练常常只针对单一故障、单一处理环节进行应急模拟活动，不仅忽略其他部门的参与，也忽略了整个事件的完整性。

（2）情景模拟效果不佳。情景模式的建设一直是个难题，各种仿真系统的出现，让应急事故的模拟处置成为可能，但依然有很大的提升空间，包括使模拟数据更加精确，情景模拟更贴近现实并更具有渲染力，给人以更真实的体验。

（3）缺乏实战效果。大规模联合演练的确具有不俗的实战效果，但是耗资巨大，不可频繁举办。但是即使是大规模的实战演练和真正的事故处理还是有一定差距的。纵观各地各部门的电力事故应急预案，有部分电力企业，并没有形成完善的预案管理体系。在预案制定方面，缺陷主要体现在：预案的针对性不够，预案没有形成统一的格式，目标、责任与行使权缺乏清晰的界定，程序化和标准化在预案设置方面不够充分。

（4）应急演练的规模和次数不满足要求。预案只是一般的指导性文件，适用于事故发生当时，预案的实施效果是衡量预案的最重要标准。应急演练在一定程度上充当实践预案、调研其效果的角色。但是应急演练的规模和次数受到多方面的限制，主要由社会、经济决定应急演练是否可以完整地进行。怎样在相同的经济支持下，提高演练次数和规模，是我们会面临的重要问题。

（5）应急救援力量分散。同样的，由于应急管理体系的不完善，发挥应急救援作用的各个部门之间很有可能缺乏有效的沟通，而且很难实现这样的构想：即各部门按照指定的计划用最少的沟通完成最复杂的联合行动，现实往往是各部门各自发挥作用，在事故进行到无法处理的地步才求助于别的部门，但是故障恢复的最好时机已经被错过。

4电力企业应急演练模式创新

（1）创新应急演练模式，基于“应急救援管理系统”信息化应急演练平台进行演练，并建立交互式的应急救援仿真演练平台，不仅能有效的解决目前应急演练中普遍存在的问题，还能更大程度地增强演练效果，从而提升电力企业应急管理水平开展基于“应急救援管理系统”信息化应急演练平台进行应急实战演练，各指挥中心、参演单位、观摩人员以可以实时了解各级指挥中心、演习现场的演练进展情况。

（2）创新应急演练观看方式。应急演练全程采用直播方式，更加真实，是演练而重在“练”，能全面提高参演人员的实际操作水平。

（3）创新应急演练通讯模式。在通讯方案方面，采用有线光纤与无线单兵组合的方式，通过单兵设备、光纤机将现场实时音视频信息传输到指挥中心，实现了实时视频音频通讯，不仅提高了应急演练效果，而且降低了演练成本。

（4）创新应急演练形式，强化桌面演练与实战演练相结合，在开展的演练中，利用流程图、计算机模拟、数字通信等辅助手段进行应急预警、研判、会商和决策，促进演练人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。在应急抢险和现场处置实战过程中，应急救援队伍紧急出动，真实完成应急响应，检验和提高了应急人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。

（5）创新应急演练方法，注重应急演练和宣传培训有机结合，在演练前进行强化演练动员和培训，确保所有参演人员掌握演练规则、演练情景和演练任务。同时，充分利用社会各界积极参与、广泛关注应急演练的有利契机，加强宣传力度，通过电视、报纸、网络、短信彩信、户外显示屏、移动宣传车等媒介对演练活动进行多角度、全方位的报道，采取编制宣传手册、制作公益宣传广告、开辟安全知识普及专栏等方法，创造良好舆论氛围，群众应急管理和防灾减灾意识得到显著提升。运用信息化技术（如三维仿真技术）在电力安全应急演练中，一方面可以模拟各种自然灾害给电力安全带来的影响，通过虚拟环境中的应急演练，在实际环境中有事故发生时，能及时、准确地作出判断，提供应急救援方案，降低损失；另一方面，通过在规定场景下，模拟各种人为活动，分析其造成的后果，从而制定全方位的应急预案，并且通过完善安全管理制度，规避人为因素的影响。

（6）创新应急演练机制。邀请外部电力公司参与公司演练，增加演练机构对外界相互联动的经验。对演练方案进行简易处理，使方案或计划更加易懂、易实施，从而提升相关人员的操作熟练度。

（7）建立演练相关专业专家团队。努力培养训练熟练掌握演练过程、评估方式与过程的专业化人员，从而促进企业应急演练的良好发展。电力企业可制定多样方案来保证公司能良性进展，包括完善演练制度，加强专业团队等方式，使公司内错误率逐次降低，各机构、基层实现了有序执行，提高了演练的成功率。

5结语

供电企业开展应急演练对于企业自身构建和完善应急管理体系有着重要价值，是提高应急能力的必要方法，为紧急事故处理提供了经验和参考价值，利于事半功倍的处理此类突发情况。为电网的安全运行起到防护作用，保障了国民的生活生产和国家经济社会的发展

参考文献：

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[2]杨西银，刘江，田锋，陈晓平.三维仿真技术在电力安全应急演练的运用[J].电力安全技术，2016，18（11）：4-5.