基层工会改革的思路与内容研究

杨静

摘要：本文主要以基层工会改革的思路与内容研究为重点进行阐述，结合当下基层工会建设面临的困难和问题为主要依据，从探索工会组建方式、完善工会组织体系、加强干部队伍建设、提高专业化水平、整合各方资源、合力加强基层工会工作等方面进行深入探索与研究，其目的在于加强基层工会实效性。

关键词：基层工会；工会改革；劳动关系

引言：增强基层工会建设，大力发挥基层工会组织效用与优势，最大程度的激发广大职工的创新型、积极性，促使我国社会稳定持续发展。对于我国发展来讲基层工会改革至关重要，其是确保我国社会经济持续增长的基础，也是加强我国核心竞争力的关键，基于此，相关部门需给予基层工会改革高度重视，促使其存在的价值与效用充分的发挥出，为加强基层工会应用效率提供有利条件。本文主要研究基层工会改革的思路与内容，具体如下。

1.基层工会实效性不强的原因

1.1建会不规范。第一，部分企业缺乏建会意识，建设工作还存在空白点与难点，部分劳务派遣工与农民工并未被吸引到基层工会中来。第二，一些基层工会构建欠缺规范性。逐渐暴露了企业建会中重大轻小、重布设轻落实、重数量轻质量的缺陷，导致部分企业基层工会，尤其是联合的基层工会，其中包含诸多小企业，机制不完善，没有固定的办公场所，人员工作不到位，欠缺充足的经费，无法发挥实际效用。第三，应付建会现象较明显，部分企业只为了应付上级建会要求，导致基层工会布设形同摆设【1】。

1.2干部执行力不强。工会干部队伍建设未紧跟时代发展的步伐。第一，基层工会干部专业性不强。基层工会内部干部专职较少，兼职较多，并且流动性较强，岗位变动十分频繁，掌握的专业知识较少，致使工会内部工作效果不佳。第二，企业领导担任工会主席现象普遍，在维护职工权利与解决劳动纠纷的同时很难有效履行工会职责。第三，工会干部在维护职工权益、普及业务知识等方面工作效用不高，广大职工对工会实质性了解不充分，入会热情不高。第四，工会干部保护制度不健全，尤其是工会主席手段不够强硬、底气不足，甚至表达职工意愿也很困难。第五，工作重点不明显，在劳动关系协调、工资协商以及劳动保护等方面欠缺经验，习惯组织文体活动【2】。

1.3维权效果不显著。第一，职代会机制形同虚设，从明确议题、形成提案等都需要进行规范与增强；厂务公开表面化较严重，职工的参与权、知情权无法得到保证。第二，合同机制有待优化，现行的合同形式含有诸多不去，如合同内容不完善，体系不健全，欠缺实践性等，合同报审机制与职工参与评价机制亟待健全。第三，行业性与区域性的工资集体协商制实效性不强，尤其是县级、市级行业性集体协议数量较少，无法将产业工会的效用充分的发挥出。第四，一些法律法规欠缺刚性约束与实施细则约束，存在较强的执法不严的状况；一些用人单位与职工不签订劳务合同的现象依然存在，不仅如此还存在拖欠职工工资、不缴纳保险的现象。第五，对工会维权宣传依然以内部宣传维护，并未得到社会媒体重视，还没有形成舆论宣传，致使工会维权得不到社会公众所认可。

2.基层工会改革的思路与内容

2.1优化工会组建方式。适应新形势发展，把组建基层公会当作一项长期工作来抓。构建并基层公会组织规划，质量建会、深化国家建设标准，推动劳务派遣工与农民工积极入会，探究举行会员入会活动，不断加强建会成果，拓宽工作覆盖面与完善工会组织，积极探究行业性与区域性工会组建模式，构建满足市场经济需求且有助于维护全体职工的组织体系；增强对非公企业与微小企业基层工会工作指导，大力促进网络化管理，给予基层工会联合会规范化建设高度重视，将组织机制、组织部门、工作制度等全部落实到位，切实加强基层工会工作实效性【3】。

2.2增强干部队伍建设。第一，增强建设工会领导班子。促进各级党政人员拥有工会主席要求的精神风貌与工作态度，以向基层公会输送综合能力强且作风优良的干部，还重视从内部选拔能力强、经验丰富的干部，组建综合素养极强的领导班子。将基层工会干部归纳到党政系统中，实现提拔与交流，保证干部双向交流，让工会组织充分活力和生机。第二，优化基层公会主席选举制，大力推动工会主席直选，加强探究向企业选派工会主席的手段，扩增工会干部来源，构建健全的标准化、规范化的招聘用人制度，细化基层工会主席权益，明确保证金利用方法，优化工会干部职责义务，明确每位工会干部工作目标，另外，健全工会干部的年度述职机制与公务公开机制，确保基层公会切实代表职工权益，为广大职工谋取权益。第四，分级开展基层工作培训与轮训活动，当培训结束以后，需要对接受培训的工会干部进行考核，并把考核结果纳入到工资结算中，以此来提高工会干部工作积极性，促使其积极主动的参与到培训活动中，进而增强基层公会内部工作效率【4】。

2.3大力整合多方资源。第一，将工会工作归类到党委议事日程与考核体系中，优化政府同工会联席会议机制，不定期的听取基层工会工作汇报，对工会内部工作遇到的问题进行及时研究与优化，持续加强基层公会的政治优势。第二，大力开展职工权益与工会工作专项检查或是执法检查工作，并邀请同级工会参与，构成合力推动企业工会工作。第三，整合多方资源，形成巨大力量，推动企业良好发展，其中包括人力资源、卫生部门、教育部门、社会保障部门等，为建构社会化格局做铺垫。第四，大力促进党政干部绩效评价机制优化工作，保证职工合法权益与生活质量，将其当作重点内容看待，构成依靠制动推动企业发展的有效理念，加强宣传企业与职工为事业、利益共同体的观念，切实构成依赖职工推动发展的制度。第五，科学提升人大代表、基层职工的占比，大力发挥他们的参政议政的实效性，这对我国社会经济持续稳定增长具有现实意义【5】。

2.4增强工会维权实效性。第一，工会经费保障制度。把工会经费收管依据具体状况归纳到考核指标体系之中，保证基层公会能够在完成上级任务后，其自身留成部分得以全面落实，以保证基层公会工作开展的实际需求得到满足。第二，制动权益保障制度。不断优化厂务公开、集体合同、职代会以及工资协商等机制，严格依照法定程序开展工作，牢抓关键环节，彰显核心内容，让其成为职工维权的高效制度。第三，宏观参与制度。利用同行政与有关部门构建联席会、民主协商会等形式，加强行政部门与工会间沟通，积极参与到职工利用规定与政策编制与落实中，及时掌握他们的思想意识、生活状况以及收入情况，依据广大职工所想、所盼以及所思，革新思路，构建新方法，让基层公会工作贴近广大职工现实生活。

3.结束语

综上所述，基层工作改革工作为一项长期工程，为新时期发展的必然趋势。基层工会在党的领导下面向全体职工，时刻保护职工利益，将广大职工引入到社会发展建设上，凝聚全体职工智慧与力量，推动社会持续稳定发展，促使我国核心竞争力提升到新高度。

参考文献：

[1]刘昉.天津工会改革的实践与思考[J].山东工会论坛，2017，23（05）：1-8.

[2]刘海霞.开展非公企业工会改革激发企业工会活力[J].兵团工运，2017（10）：32-33.

[3]蒋平.让改革成为推动工会工作创新发展的强大动力[J].中国工运，2017（08）：42-43.

[4]李忠.关于稳步推进青海工会改革的路径思考[J].中国工运，2017（02）：30-33.

[5]刘勇.试探基层工会改革的基本思路及内容[J].陕西行政学院学报，2014，28（04）：8-12.