创新思路谋发展转变作风促效能——-关于乡镇工作思路的调研报告

李润霞

摘要随着新农村建设的深入推进，改进乡镇工作思路是党务工作者必须认真面对的一个重大问题。如何实现农村社会经济跨越式发展，这都需要党务工作者必须深化对乡镇工作思路的创新。本文就目前庆阳市华池县乡镇工作思路问题进行调研，并就改进乡镇工作思路提出对策和建议。

关键词乡镇工作思路发展调研

当前，庆阳市华池县正处于经济社会跨越式发展阶段，各种政策叠加的重要时期。华池是一个经济社会发展相对落后的山区，并且是一个以农业为主的县域，农业和农村经济即是跨越式发展的基础，也是“短板”，要实现全县的跨越式发展，重在农村，关键在农村，难点也在农村。所以乡镇作为基层领导政府，直接面对着农村社会经济的发展，其工作思路和作风是实现农村社会经济跨越式发展的关键所在。

虽然多数乡镇在农村社会经济发展中做出了优异的成绩，但是部分乡镇领导仍然存在着工作思路及作风方面的问题，严重地影响着我县农村社会经济跨越式发展的步伐。因此，华池县委党校组织全体职工及教员于2013年6月6日深入上里塬，五蛟，白马，悦乐，柔远五个乡镇进行了调研，调研主要针对乡镇以下问题进行：

一是部分领导调研不扎实，决策不准确

从调研的结果看，多数乡镇领导在工作调研方面不够积极，甚至有些乡镇领导不愿意调研或者调研浮于表面，不能够深入，所以导致对农村社会经济发展的实际情况了解不够，对上级的政策理解不透，工作思路呆板，从而导致决策失衡，不利于这个转型期的农村社会发展。分析以上问题，主要原因是很多的乡镇领导认为调研不能够解决问题，解决问题还是要考强硬的政策手段。

二是部分领导思想解放不彻底，观念转变缓慢

目前，有些乡镇领导思想解放不够彻底，观念转变不够快，严重成为制约经济社会发展的瓶颈，因为：“思路决定出路”。从调研结果看，上里塬乡镇旱作农业示范基地，在几年前，乡镇领导动员农民种植苹果树，没过多久，因苹果没有预想效果，所以改种玉米、小麦。分析原因，主要两点问题，一是乡镇干部更新观念不够，在产业结构转化上没有找准突破口；二是乡镇领导仍然存在着思想解放不彻底，创新不够胆大，找不到农民致富财路。

三是部分领导作风不民主，民主决策氛围不浓

在转型跨越的新时期，广大乡镇领导干部发扬优良传统，认真贯彻民主集中制原则，团结合作，朝气蓬勃，奋发有为，展现出新的精神风貌。但也毋庸讳言，仍有一些领导干部尤其是领导班子的“一把手”，在领导作风方面存在着突出问题。一是主观武断，搞“一言堂”。二是自恃位高权重，无视组织原则和程序。三是把班长变为“家长”，把一票权变为“拍板权”。四是缺乏上级与下级之间的沟通，失去民主决策氛围。

四是抓点示范投入多，以点带面谋划少

当前，部分乡镇由于急功近利，盲目投资，上项目，这种盲目往往表现为，在上项目的时候缺乏科学的评估，正确的谋划，在考虑问题上仅仅处于表面，没有深入探索，看问题只考虑事态发展的前期，没有顾忌未来，事情只向好处想，不进行风险性的评估；在看事态的发展上，“只见树木，不见森林”，不能够纵观全局，视野狭小，目光短浅，缺少战略眼光。部分乡镇示范点如此之多，但到目前为止成功的却不多，似乎只为应付上级参观，却不为民办实事，投资办点就为业绩，不为千秋。

五是服务群众意识不强，群众诉求渠道不畅

（一）切合当地实际，科学民主决策

只有深入调查研究，才能做到准确决策，正确的决策来源于正确的判断，正确的判断来源于对实际情况的深入的分析与了解。如果，调查是“十月怀胎”，那么，决策与解决问题就是“一朝分娩”。我们做计划、作决定，归根结底，要从实际出发，实事求是。决策若脱离了实际，脱离了当地的人力、物力和财力的实际，脱离了干部、群众的思想实际，这样的决策是行不通的。只有从实际出发，遵循切合实际的奋斗目标与切合实际的方法，才能看得见、摸得着，才能使决策变成现实，才能保证决策的可执行性。

（二）加强教育培训，提高工作能力

对于领导干部而言，提高工作能力来源于教育培训，好的教育培训，对工作能力的提高起到事半功倍的作用。采取互动交流和开放教育相结合学习方式，让乡镇领导干部，紧紧围绕乡镇中心工作，开展学习交流，进一步提高领导干部的实际操作能力。也可以采取分散与集中相结合的学习方式，以小组、支部为单位进行学习教育，又紧紧围绕农村经济社会热点、难点问题，邀请专家、教授进行知识讲座或现场咨询答疑解惑等等，进一步提高领导干部解决实际问题的能力。

（三）开阔工作思路，创新工作方法

抓好农业经济结构调整，把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重。一方面要调整农业生产布局，重点抓好优势农产品基地的建设，突出特色，扩大规模，形成品牌，大力搞好农产品的转化增值，重点是从资金、技术、信息和人才等方面培育农副产品加工的龙头企业，带动乡镇经济的发展。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”和订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专业协会组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。另一方面要坚持“基地化、市场化、品牌化、生态化”的发展方向，加快推进农业产业结构调整。

（四）典型示范引领，创造性开展工作

创造性地开展工作，这是新形势下新的工作要求。庆阳是一个受计划经济体制影响较深的地区，长期以来，我们比较习惯以订计划、下指标、抓检查的行政指挥方法来领导和推动经济工作。然而，在市场经济条件下，简单的发号施令、行政指挥，实际有效性相当有限。因此，我县在投资项目的时候，不搞一窝蜂，不一拥而上，先进行科学评估与谋略，注重典型示范，不是普遍示范。

（五）增强服务意识，畅通办事渠道

增强服务意识，树立为民服务的理念。各基层党组织制定工作计划，有针对性的深入联系群众、服务群众，扎扎实实地办几件顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，升华对群众的感情，密切党群干群关系。比如：上里塬群众工作站，设有惠农资金发放、项目资金安全等10个服务中心，确保为民办事公道、公正。畅通办事渠道，窗口事务处理，已不止是“让市民少跑一趟路，少踏一个门槛，少走一道程序”，而是“让市民少走多趟路、多个门槛、多道程序了”。