刍议国土资源管理信息化建设

李同斌

摘要：国土资源管理工作的主要手段就是展开信息化建设，从而能够推动国土资源事业的进一步发展。本文主要介绍了国土资源管理信息化建设存在的主要问题，并探寻能够加强国土资源管理信息化建设的有效措施。

关键词：国土资源管理；信息化；建设；主要问题；有效措施

引言

随着我国社会市场主义经济的高速发展，我国的国土资源事业得到质的飞跃，逐渐完成了由量变到质变的转化。加强国土资源管理信息化建设是加快国土资源建设进程的必要前提和必然基础，其重要程度不言而喻。本文以“国土资源管理信息化建设”进行探析，并提出一些建设性意见，为提高我国国土资源信息化水平贡献微薄之力。

1国土资源管理信息化建设存在的主要问题

国土资源管理信息化建设过程中存在一定程度上的问题，问题形式多样，呈现出多元化的趋势，主要表现在以下几个方面：

1.1国土资源管理信息化的基础建设存在问题

第一，国土资源管理信息化队伍建设较为薄弱目前我国多数县级国土资源管理部门的信息化队伍建设存在较为严峻的问题，这些部门没有专业的组织机构、缺乏相应的专职人员，没有较高的综合素质、过硬的专业技术以及夯实的信息化理论知识基础，存在严重问题。

第二，对于基础数据库的建设而言，没有制定相关的技术标准国土资源管理部门涉及的领域多种多样，呈现出多元化的趋势。涉及的部门主要有住建、房产、林业等。各个部门在工作中，各自为政。应用的系统及坐标系也各不相同，进而导致数据格式存在差异性。据调查可知，各部门在实际工作中，应用多种软件（苍穹软件、MapGIS、ARCGIS、CASS以及超图软件等），使用的坐标系统也不一致（住建部门使用北京54坐标，而国土部门则使用西安80坐标），进而导致数据转换难度非常大。由此可见，没有制定出相关的技术标准来统一数据，将不利于国土资源管理信息化建设[2]。由于土地资源的限制，决定了我国的城市必须走紧凑化的高密度发展模式。以公共交通为导向的城市建设，用公共交通组织城市空间和功能布局，有利于提高居民出行质量，可以在城市扩张的过程中避免城市低密度蔓延，促进城市集约、紧凑发展。同时在我国推进城镇化进程的关键时期，要牢固确立公交优先的发展理念，在城市规划、建设、管理过程中认真贯彻落实公交优先发展战略，以城乡公交一体化为突破口，改变长期形成的城乡二元结构，从而带动经济、产业、生态环保、社会事业发展的一体化。公共交通规划应纳入城市总体规划，并要具有一定的超前性。城市规划应预留公交场站用地，并优先考虑公交车行驶、设站、衔接、换乘等需要。同时，财政部门的预算和专项资金安排应体现出对公交行业建设、管理和发展的支持导向。例如每年安排预算作为公交发展专项补贴，主要用于场站建设，弥补公交企业的政策性亏损，并且继续对公交给予一定的政策扶持和资金补贴。

第三，乡镇国土资源管理所信息化建设速度缓慢现阶段，我国多数地区的信息化建设仅覆盖到县级国土资源管理部门，忽视了乡镇国土资源管理所。在这样的背景下，乡镇国土资源管理所缺乏相关的复合型管理人才、资金短缺、设备不齐，尤其是实行“四所合一”改革后，（乡）镇国土所单位已依规撤销并入国土规建环保安监站，归当地乡（镇）政府管理，从而导致乡镇信息化建设速度非常缓慢，甚至没有开展信息化建设。稳步拓展城市公共交通服务网络。对于重点乡镇及道路通行条件良好的农村地区，鼓励通过城市公交线网延伸或客运班线公交化改造，提升标准化、规范化服务能力。采用公交化运营的客运班线，经当地政府组织评估后，符合要求的可使用未设置乘客站立区的公共汽车。”因此，在城乡一体化推进过程中，可由城乡公交主管部门联合公安交管、城市道路和公路管理部门组织评估，免除责任纠纷，

1.2国土资源管理信息化的应用管理存在问题

第一，国土资源管理信息化的应用管理体系不够完善据调查可知，目前国土资源管理信息化的应用管理体系不够健全，生产信息化数据、管理信息化数据、应用信息化数据以及维护信息化数据的工作制度存在缺陷，需要我们引起高度重视，并采取有效措施。国土资源管理部门的各股室都有各自的工作任务以及工作内容，在实际工作的过程中，这些股室各司其职，没有重视股室之间的协同合作，没有树立团队协作意识，导致其工作效率停滞不前。由此可见，我们应该建立健全国土资源管理信息化的应用管理体系。

第二，数据的利用率较低、共享存在局限性各部门在实际工作中，数据库没有共享，造成数据重复建设的现象，而且数据利用率低，数据库的价值无法发挥。除此之外，国土资源管理部门缺乏专业的复合型人才，导致基础数据库的应用次数少之又少，其具备的重要价值也不能够有效发挥。

第三，信息数据的安全管理存在问题国土资源管理部门中的信息数据非常重要，多数信息数据需要进行加密保护。在将数据发布之前，需做好相关处理，结合要发布的数据信息，判断其保密等级，并进行严格把关，保障数据信息的管理安全以及使用安全。现阶段，我国有些地区没有重视信息数据的安全管理，进而没有建立相应的安全管理制度，容易出现数据泄漏的现象。

2加强国土资源管理信息化建设的有效措施

我们应该正视信息化建设中存在的问题，做到具体问题具体分析，并采取有效措施加以改善，这样才能够有效提升国土资源管理信息化水平。笔者结合自身多年的工作经验及查询相关资料，提出以下见解：

2.1建立国土资源管理信息化标准体系建设

有关部门及个人应该采取有效措施来夯实国土资源管理信息化建设基础，制定出专业化、规范化以及科学化的调用接口，这样做的主要目的是为了保障数据信息能够紧密衔接；

2.2建立健全运行管理体系

首先，我们应该建立健全的数据信息管理制度，深化落实岗位责任制，有效提高国土资源管理效率。其次，采取有效措施提高国土资源管理信息系统的安全防范标准，比如构建成熟的信息数据交换安全系统以及数据信息加密系统等。最后，结合先进的科技手段来研发信息系统。我们应当借助科技手段来研发国土资源管理信息系统，不断创新变革，拓展信息系统的功能；

2.3建立数据共享平台

首先，我们应该构建数据信息化共享平台，将住建、房产、林业等部门的数据实现交换共享，确保数据信息使用同一个坐标系统，进而实现数据信息的跨部共享，促使各部门之间协同工作，实现信息数据的统一管理。其次，建立信息综合监控系统，提高数据信息的安全性。这样才能够有效提高国土资源管理信息化水平，进而保障国土资源事业的可持续发展。

结束语

综上所述，随着时代的更迭，国土资源管理信息化建设虽取得一定成效，但也存在一些问题，需要引起有关部门高度重视以及广泛关注，进而针对问题采取有效措施，并加以深化落实，加快国土资源管理信息化建设进程。

参考文献：

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