“煤改气”天然气利用工程中的安全管理

龙葵

摘要：“煤改气”工程这两年发展情况来看，发展前景仍然值得期待。为解决因燃煤影响的空气的质量，“煤改气”势在必行。所涉的范围中工业、民用治理空间较大。而“煤改气”的加速推进，可使民用与工业端双受益，基于此本文将展开分析，以供相关的行业人员进行参考。

关键词：煤改气；安全隐患；隐患类型

1“煤改气”天然气利用工程中出现的问题

1.1许多农村地区“煤改气”项目是政府高压态势下仓促上马的“一刀切”任务。据笔者了解，某些地方政府直到9月后才决定“煤改气”项目的实施，要求燃气公司在供暖季前无条件完成数千户村民的燃气设施安装与通气；从施工图设计、材料采购、工程施工及置换通气等全过程的时间不足两个月，由于农村环境的复杂性，无论是施工图设计还是工程施工的难度都远超城市居民燃气工程，且燃气公司在农村燃气项目上并无许多经验可循。在如此繁重的任务下，建设单位又如何能把控好工程的各个环节？为赶工期牺牲的往往是工程质量，甚至由于专业施工人员的缺乏，一些燃气工程公司雇用无资质无经验的“草台班子”施工队，如此工程为后期的安全运营埋下了极大的本质性隐患。

1.2燃气管线设计、施工及用户管理复杂

我国乡镇具有环境复杂多变、房屋种类参差不齐以及人口素质普遍较差等特点，在“煤改气”工程推进过程中对设计、施工以及后期的运营管理都会造成不小的挑战。在设计和施工过程中每一个村庄、每一条巷子甚至每一个用户都是一个设计及施工单元，设计及施工只能根据施工现场的具体情况而开展进行的。另外，在施工过程中与村民进行沟通协调也是一项繁琐的工作。这就造成农村煤改气工程的复杂程度较高，对于前期的设计、施工、协调以及后期的安全管理都是一个不小的挑战。

1.3天然气气源紧张

随着“煤改气”工程如火如荼的进行，势必对天然气的需求迅猛的增长，这就造成了冬季的气荒现象。另一方面也造成天然气价格水涨船高，增加了燃气公司的运营成本。

2“煤改气”存在安全隐患的对策分析

2.1企业应该成立组织进行管理并且完善煤改气业务相关标准制度

在进行管理的过程中，为了以免出现安全问题，最为基础的就是要设置专门的部门对安全隐患问题进行监管，实现人员可以有效地排查隐患并及时安排处理问题。对此当成立部门之后，就要有相关的煤改气业务相关标准制度进行建立以及完善，不断地在实践的过程中进行补充。地方燃气主管单位要根据本地农村“煤改气”常见问题及时出台农村天然气建设利用指导意见或标准规范。

2.2做好项目前期阶段工作

燃气管道常见连接有丝扣、焊接和法兰连接三种形式。丝扣连接是依靠管道内外螺纹进行连接的一种方式，相比较焊接来说，丝扣在后期的运营中是产生漏点的一个薄弱环节。而乡镇“煤改气”工程部分架空管道采用丝扣连接，加之架空管道后期检漏较为困难，因此对于复杂的乡镇环境来说，丝扣连接是后期运营过程中的一个较大的隐患。管道的连接尽量减少采用钢管丝扣连接，尽量采用钢管焊接，并确保焊接质量。如避免不了丝扣，在后期运营过程中配备红外检漏仪等，加强对架空管道丝扣连接处的安全监控。

2.3做好项目建设阶段

“煤改气”行业的安全管理是一个庞大而复杂的系统工程，对于本行业的安全管理工作，需要用法律的、行政的、经济的等多种方法和手段来规范和治理，这既要靠政府及其职能部门的高度重视，又要依靠全社会方方面面的关心和支持，最重要的是依靠“煤改气”燃气企业，本着对社会、企业、对自己高度负责的精神，认真做好本职工作，确保燃气行业安全健康发展。

燃气企业和油气输送管道企业要落实安全生产主体责任，严格做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产工作落实到具体岗位、具体人员。落实属地管理责任和行业管理责任，建立健全安全责任体系。严格执行燃气工程、管道建设等法规标准，完善各类相关审批手续，强化规范设计和施工管理。制定科学的施工计划和方案，完善工程监理，强化过程监管，严禁未批先建、违规试运行等。对可能影响城镇燃气管线设施的第三方工程建设，按国家、地方燃气管理条例严格执行，采取安全保护措施后，方可作业，严禁违规违章操作。项目投用前必须编制操作规程，操作规程要对天然气投用过程中的吹扫、置换、点火等关键步骤提出明确要求；所有操作人员培训合格方可上岗操作。

2.4做好运营管理阶段

根据农村用户对壁挂炉产品的认知水平，引导用户正确、安全使用壁挂炉才是“煤改气”成功的关键。因此，我们必须对用户进行燃气安全知识科普及宣讲，对用户的供暖系统进行正确分析，在出现某些系统问题时，必须站在用户角度，运用我们专业的技能为用户解决，以便用户家的供暖系统运行更加舒适、节能、安全。在天然气架空管道铺设过程中尽量避开窗户及卷帘门等构筑物，或者积极与居民沟通更换卷帘门和窗户开启方式，如若无法避免，后期运营过程中告知居民危害，签订安全协议，加强对此类危险区域的安全监控。

对于尚未进行农村煤改气的地区，当地政府应综合考量，优先考虑光伏、沼气等清洁能源的综合利用，使用天然气作为补充能源，提高农村能源选择的因地制宜和高效利用，而非跨越式追求天然气“村村通”。

燃气公司要采用先进的安全管理技术手段加强农村燃气安检、设备维护巡视力度，合理布置抢险（修）网点。地方政府可根据辖区实际情况建立农村燃气安全管理督导组，明确将农村燃气安全纳入安全“一岗双责”的管理重点，推动燃气安全责任险的落实，引导村委会承担一线燃气安全督导义务。

综上所述，“煤改气”是治理大气污染的有效途径，是利国利民的好项目，我们既要清洁环保，又要安全发展，只有将“煤改气”工程做规范、做安全，才会拥有属于我们的碧水蓝天。

参考文献：

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