BT模式下某市政工程项目管理研究李航刘斯荣

李航刘斯荣

摘要：武汉江汉六桥作为武汉市以BT模式承建的首座自锚式悬索桥，本文以武汉江汉六桥为例，通过对比分析国内外项目模式差异，并通过对江汉六桥施工过程中的进度管理、技术管理、质量管理、安全文明施工及商务管理等关键流程进行研究，深入剖析BT模式下市政工程项目管理过程，以期为类似的大型水上桥梁工程在BT模式下项目建设提供可借鉴的经验。

关键词：BT模式；项目过程管理

1.BT模式下市政工程项目运作模式分析

BT模式是近几年才逐渐引入国内的，是在运用BOT、BOOT、BOO等融资模式基础上逐渐发展起来的一种融资模式，具有较好的现实意义。对政府来讲，可以减轻政府的财政负担，加快基础设施建设，能有效运用民间资金，为资本市场提供商机，有利于加快各地经济发展，提高人民群众的物质文化生活。对投资者来讲，通过项目融资，可以有效地开展资本运作，得到一定的经济回报，可以更好地发挥自身优势，获得较多的市场份额，创造新的经济增长点。但由于模式在国内尚未建立一个相对规范的模式，国内模式实例与国际惯例又不尽相同。

1.1国内外BT模式比较分析

（1）BT招标阶段

国际惯例做法是业主提出“业主需求书”，规定工程的范围、期限、功能等相关指标参数及还款方式，对整个项目进行公开招标或邀请招标，业主根据各投标人的建设方案、项目总体规划等进行选择，进行谈判，最终签定总价合同，对项目的设计、监理等其它相关工程建设单位的招标，业主不再介入，由项目公司全权负责。国内很多实例的做法是业主先招标确定勘察设计单位和监理后，再进行公开招标或邀请招标，然后确定实施单位考虑到施工管理的需要，业主选择的公司一般由一家或几家施工单位组成，项目公司基本上只对自身负责施工的工程项目有招投标决定权，其它相关项目招投标直接、间接由业主定夺。（2）BT项目实施阶段

在BT项目实施阶段，按国际惯例，业主不介入BT项目具体事务，由BT项目公司按业主需求进行设计、施工，确定设计单位、施工单位、拆迁单位、监理单位，完全行使“代业主”职权。在国内的BT项目实施阶段，BT项目公司作为“建设期业主”，作为融资、投资主体，却很难理顺与项目建设其它相关单位的关系，原因在于设计单位、监理单位等相关单位不是BT项目公司招标确定的，是业主引进的，这些单位只向业主负责，而且这些单位往往把项目公司看成是以往的施工总承包单位。BT项目公司实际上无法取得真正意义的“业主”的地位，国内的BT模式在实施阶段与国际惯例上有了很大的差异，有时甚至扭曲了国际BT模式的本意。

（3）计价方式差异

国际惯例是总价包死，BT项目公司能很好地利用自身集设计、施工、管理为一体的优势，优化方案、减少变更、缩短工期、节省投资，赚取相应的投资利润、风险利润、施工利润。国内的实例是单价合同，每项工程造价审核、审批实际还是业主控制着，BT项目公司自行组织施工的部分，仅能获取施工利润，由BT公司组织招标的其它相关项目，业主通常实行按实结算的方式。国内BT模式计价方式，对施工企业承揽BT项目较为不利，工程管理得好，缩短了工期，节省了投资，BT项目公司分不到相应的利润，而且作为投资方，承担着的融资金融风险、投资风险、回购风险等，却得不相应风险回报，风险与收益不对称。

1.2武汉江汉六桥项目运作与管理模式

武汉江汉六桥工程是项目的业主为武汉市城投集团，通过公开招标选择中建三局集团公司作为投资建设单位，中建三局集团公司联合中建海外共同出资设立“中建武汉环线建设有限责任公司”作为BT项目公司，承担武汉江汉六桥工程项目的融资、建设、管理与移交工作，武汉市城投集团委托其下属单位武汉天兴洲道桥投资开发有限公司作为代建单位。

工程的设计单位、勘察单位、监理单位以及审计单位均由武汉市城投集团或天兴洲道桥公司进行招标确定，施工单位由BT项目公司招标确定，这基本是国内BT模式下市政工程的通用模式。

2.武汉江汉六桥工程过程管理

武汉江汉六桥位于长丰桥和知音桥之间，为武汉市首座自锚式悬索桥，也是以BT模式承建的首座水上桥梁，全长3050.1米，主桥为三跨（110m+252m+110m）自锚式悬索桥，汉口岸与古田二路相接，汉阳岸经琴台大道延长线、玫瑰园路等市政道路至老汉沙公路。项目总投资23.77亿元，其中建安投资10.49亿元。江汉六桥工程建设总工期36个月，于2012年1月31日开工，2015年2月16日竣工。

2.1施工过程概述

江汉六桥采取塔梁同步施工，主塔施工、钢梁顶推、自锚跨施工、主缆架设、体系转换是江汉六桥工程控制重点，在施工工程中进行重点跟踪和把控。

（1）主塔施工

主塔桩基采用超长钻孔灌注桩，利用首创的大功率旋挖转和汽举反循环转联合成孔工艺，成孔最大深度120m。主塔承台为深埋式承台，采用钢板桩围堰进行支护。主塔下塔柱为混凝土塔柱，采用全钢翻模法施工。上塔柱为钢塔柱，采用分支柱、分阶段吊装。

（2）主梁顶推施工

主梁采用多点步履式顶推施工方法，最大顶推跨度为90m，顶推总重量约6000吨，为全国同类桥梁顶推跨度之最。在汉口侧搭设顶推施工平台，并在江中及汉阳侧岸上搭设4个临时支墩体系，主梁各构件通过汽车运输至汉口侧现场后吊至顶推施工平台上组拼形成钢梁节段，在主梁最前端设置56m导梁，导梁（根部10m）及钢梁顶部78.2米范围内利用桁架背撑进行加固，采用18台步履式顶推设备牵引钢梁从汉口侧向汉阳侧前行。

（3）自锚跨施工

自锚跨施工平行于主梁顶推施工，自锚跨箱梁为三向预应力结构，采用型钢少支架法施工，单个自锚跨箱梁约7800方混凝土，为保证施工质量，分阶段进行自锚跨箱梁施工。

（4）主缆施工

主缆施工采用PPWS施工工艺，缆索施工时采用往复式牵引系统进行猫道和主缆架设，主缆猫道拟采用三跨分离式结构，猫道承重索钢丝绳直接全部展开于主边梁顶面上，两端分别用卷扬机吊至塔顶，采用预埋钢板与主塔和主梁钢混段相锚固。

2.2项目过程管理

（1）工期管理

江汉六桥工期管理主要从以下几个方面：一是制定总体施工计划和年度施工计划，按月分解考核；二是每季度召开季度进度专题会，要求项目部所属分公司领导参会，重点推进关键节点工期；三是建立障碍问题库，每周召开碰头会，重点协调解决障碍问题；四是对适时召开项目建设推进会，通过建委、城投、各区建设等单位协调解决征地问题；五是联合BT公司约谈专业分包公司负责人，确保关键节点实现。

（2）质量管理

首先，狠抓质量体系管理建设，发文明确分包单位、总包单位、监理单位、项目公司等参建四方施工质量责任职责，充分动员全员质量意识；其次，加强管理策划，落实质量预控管理；接着，以质量过程管控为主线，以以坚持“日巡查、周简报、月评比”主，以“联合检查+质量专项检查+技术质量专题会”为辅的模式开展精细化管理；并严控质量验收和程序监管，借助市政质监站等外部力量进行监督；最后是积极组织参建各方进行质量管理活动，提升全员质量意识和业务能力。

（3）安全文明施工管理

层层落实安全责任，严格执行奖罚体系；预防为主，源头控制；强化安全教育培训，夯实安全生产基础；联合参建各方开展精细化管理，强化过程控制；主抓施工行为，严把验收程序。

（4）商务管理

精心谋划，充分调动各方积极性，顺利推动项目月度计量工作；积极主动，推进管线迁改商务工作；依法依规，有序推进二招工作；细化分工，推进结算办理工作；

（5）技术管理

技术先行，保证工期履约，对于关键线路、重难点部位，项目公司组织参建各方共同研究优化施工组织方案；技术复核，专家咨询，降低技术风险；过程监控，落实监控指令，及时处理技术问题；完善重大变更程序，降低商务风险；

3.结语

武汉江汉六桥工程作为武汉市首座以BT模式承建的大型水上桥梁，在项目建设过程中，在代建单位、BT单位、以及设计、勘察、监理、审计、施工等单位的共同努力下，工程顺利于2015年2月16日顺利通车。工程先后获得湖北省“楚天杯、武汉市市政金杯奖、湖北省市政示范工程金奖以及国家优质工程奖等一系列荣誉，被誉为武汉市最美汉江桥。

参考文献：

[1]辛斌.重庆菜园坝长江大桥项目管理模式研究[D]：[硕士论文]成都：西南交通大学，2010

[2]张玉魁，刘卫功.BT项目实施模式分析[J]市政技术2007，（6）：327-330