加强基层部队财务管理的思考和探索

冀晓辉

【摘要】习近平总书记在十九大报告中明确指出要扎实做好党在新形势下实现强军目标这篇大文章。为贯彻落实十九大精神，实现基层部队强军目标，财务管理起到重要作用。本文将从加强基层部队财务管理的重要性入手，探索相应的工作策略，提高基层部队财务管理水平，助力强军目标的实现。

【关键词】基层部队；财务管理；重要性；工作策略

随着国家不断加大对基层部队的投入，基层部队逐渐配发先进装备、持续建设基础设施，显著改善官兵的生活标准，但在基层部队财务管理中还存在制度落实不到位、弱化预算管理、财务集中核算滞后等问题，制约基层部队的建设与发展，急需改进和强化。

一、加强基层部队财务管理的重要性

基层部队在中国只是一个统称，除了机关就是基层部队，通常是指基层连队，财务管理是其重要工作，加强基层部队财务管理显得尤为重要，其重要性主要体现在：一是加强财务管理是基层部队顺利实施各项建设任务的保障。财务管理实际上体现出基层部队日常的运作与发展，从财务层面反映部队物资采购、后勤管理、作战演习等的改善^[1]。二是加强财务管理是对基层部队依法管理的体现。国家的《会计法》、《票据法》、《预算法》等都是基层部队进行财务管理的法律依据，只有依法管理才能保证财务管理的严谨性，预防违法违规操作。三是尽管基层不断财务管理和企业不同，经费主要源于国家财政资金，但财务工作者依旧承担着效益创造任务，加强财务管理不仅有助于提高财政资金使用效能，还有助于增强部队作战指挥能力。

二、加强基层部队财务管理的策略建议

（一）加强财务制度落实，强化信息建设

党委要加强对基层部队财务管理的领导，督促财务工作者坚决落实党和国家的财经政策与方针、部队财务规章制度，分析经费使用效益，把握审批大关。尤其要结合基层部队长远发展规划和近期建设重点，避免出现短视行为，加强基础管理，重视管理并分析财务数据，提供科学理财依据。

与此同时，积极强化基层部队财务管理信息技术创新。如基层部队当下的财务管理工作主要使用军队财务综合信息管理系统，初步具备对财务数据与信息的提取、归纳、分析等功能，对基层部队提高财务信息质量起到重要促进作用。但该软件系统在使用过程中还存在数据信息分析准确性不足、信息自动检索落后等缺陷，所以基层部队财务工作者必须积极强化信息化建设，创新财务信息技术，开发与部队财务管理需求相符的、实用的软件，确保财务信息的准确性、时效性。

（二）加强财务预算管理，强化预算执行

预算管理是基层部队财务管理的重要组成部分，只有加强预算管理，精打细算、周密计划，才能严格把控经费投向与投量，禁止出现无计划、无预算、乱开支等现象[2]。因此，基层部队必须要树立起牢固的预算即法规意识，结合部队实际集体审定预算，统筹考虑上年家底经费、本年预算外收入，科学安排预算支出，有效解决基层部队的难点与热点问题。

在基层部队预算执行审计中，应对比预算执行情况和上级批准的预算，坚持做到七看：①看预算经费和弥补经费、预算外经费、地方支持经费、代管经费等有是否及时到位，解决私设小金库和账外账的问题；②看分配给下级单位的经费有没有依据批准的预算进行拨付、核销，解决截留、克扣、挪用等问题；③看立项经费、专项经费的使用是否与预算审批相符，解决随意变更使用方向、挪用等问题；④看采购物资与供应实物有没有依据规定执行，实现集中采购、计价挂账管理；⑤看官兵福利费、接待费开支等是否突破最高限额；⑥看地方支持经费与代管经费的用途是否符合规定；⑦看执行预算的进度和完成任务的情况有没有保持一致，调整预算时有没有履行审批规定，消除擅自追加预算的现象。通过对照分析，找出基层部队预算的编制和执行的差异，找出原因，及时纠正，维护部队经费预算的严肃性、权威性。

（三）加强财务集中核算，强化监督制约

财务集中核算是基层部队财务管理的必然发展趋势，应结合部队实际制定集中核算办法与细则，在综合预算管理的主导下细化财务管理范围，将预算外资金分类，对预算外支出进行有效的监督和管理。

一是强化事前监督，监督年度经费预算的编制；二是强化事中监督，由财务结算中心基于本年基层部队经费支出计划，监督相关的经费开支项目，及时反馈基层部队经费开支情况；三是强化资金结算监督，因为在实行财务集中结算之后，大队级单位只设置报账岗位，但基层部队的各个单位较为分散，一般由报账员每月到部队让内审人员审核，在审核结算时必须严格执行财务管理规定，针对不应该、不合理的开支不予审核或者是核减经费开支；四是事后监督，由财务结算中心负责，解决往来账目不清、重供轻管的问题，消除呆账死账。

三、结语

在国家的军队建设中，基层部队建设是重要部分，落实各项工作都需要从基层做起，其财务管理水平则直接关系到任务的实施，加强财务管理是必要的，也是迫切的，基层部队的财务工作者应以十九大精神为指导，采取加强财务制度落实、加强预算管理和加强财务集中核算等策略，强化财务管理信息化建设、预算执行、监督制约，全面提高财务管理水平，为实现强军目标、促进基层部队长远建设与发展提供强有力的保障。

参考文献：

[1]杨世勇.基层部队财务管理存在的问题及对策分析[J].中国国际财经(中英文)，2018（04）：222-223.

[2]朱阁，曹健锟，李鹏.新时期军队财务风险与防范对策探析[J].现代经济信息，2017（03）：163-164.