探究电力设计工程造价的成本控制

翟洪

摘要：有效的工程造价成本控制是电力工程顺利交工的前提，不仅能科学规避潜在的资金和安全风险，同时加强各阶段的成本管理，促进资源的合理化配置，让资金和能源得到充分合理地利用。本文对电力工程造价管理控制存在的问题进行了分析，有针对性的提出了控制方法和对策，以期对电力工程造价提供参考借鉴。

关键词：电力工程；造价；全过程控制；措施

电力工程造价管理是现代工程管理中的重要组成部分，它不仅关系到工程成本高低，而且还关系到工程能否顺利交工。工程造价成本控制作为工程建设中的重要环节,造价的准确度决定着工程后期各项工作的顺利开展。要保证电力工程能够按期、高质量顺利完工,必须切实做好工程的造价管控工作。本文对电力工程造价管理控制存在的问题进行分析，有针对性的提出了控制方法和对策。

1对电力工程造价成本控制的认识

电力工程造价指的是建设一项电力工程项目所花费的全部资金，电力工程造价管理指的是从电力工程建设方案的可行性研究开始，到设计、施工、竣工和验收整个过程所需要的建设资金成本的确定、控制、监督和管理，并及时跟进建设进度，纠正建设中的偏差，确保电力工程无论外界条件如何变化，能确保按照设计方案用预算的限额资金来完成建设，使各方利益都能够得到维护，获得最大的投资效益。这就要求在电力工程造价控制中，相关人员要明确责任目标，全力做好各方面的监督管理工作，及时纠正建设中出现的误差，把工程造价控制在概算资金内，不超预算，不超概算。电力工程造价控制贯穿在项目的始终，设计阶段的控制最为关键。这就要求相关预算人员首先要做好设计前的科学预算，并将价格管控贯穿到电力工程建设每一个环节，使各个阶段的造价管控成为一个相互统一的整体，保证电力工程建设的最大效益。

2电力工程造价成本控制存在的问题

2.1工程造价不准。电力工程是一项复杂的系统性工程，所需的材料和技术都相对复杂，在项目投标招标过程中，成本价难以准确的确定，操作上难以有效控制，工程招投标管理部门对中标价格很难有效进行监管。导致有的承建方以多种原因压低中标价格，低价中标现象时常发生，还存在“无标底”招标肆意压价，导致工程造价不准确，给工程质量埋下了安全隐患。另外，随着新型材料、新技术的不断应用，一些新型材料价格不透明、价格变动较大，一些承包商肆意操控价格，造价失真，导致电力工程造价成本增加。

2.2“三超”现象普遍存在。电力工程本身是一个复杂的系统性工程，包含规划、设计、施工、验收等多个环节，每个环节都会产生一定的资金成本。造价管理不能仅关注某一个环节，必须从项目立项到验收，进行全程的成本管控。在电力工程成本管控中，常把重点放在施工阶段，忽略了规划设计阶段和工程决算阶段的价格管控，过多重视实施和技术，忽视决策和经济，造价人员不按照工程决策进行合理设计，造成不必要浪费。有的肆意变更工程设计，设计不必要的环节，造成投资超限，导致电力工程的投资效益不高。有时成本管理部门的职责不清晰、明确，造价管理混乱无序，在工程实际建设中随意提高建设标准、随意追加投资，导致概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象。

2.3造价管理意识淡薄。在有的电力工程造价管理过程中，造价管理混乱，财务、材料、合同、计划统计等部门协调沟通意识不强，统筹协作不够，存在工作不衔接、工作脱节现象，往往只顾自己部门的工作，没有形成有机合作的整体，一定程度上造成材料、工时和人员的超量投入，一些超预算没有具体节超措施来弥补，导致工程的最终成本难以有效控制。

2.4材料成本管理制度执行不严。材料费用在电力工程成本中比例较高，如果出现材料购置价格超出预算、材料使用肆意浪费、用料计算失误、材料型号不匹配等现象，会因材料成本的加大而加大整个项目建设成本。

2.5施工成本核算形式化。有的电力工程项目只按照工程设计图纸进行成本核算，施工中没有做到成本预算和成本核算有机结合，阶段成本分析，分项成本分析，实际成本与预算成本、计划成本没有进行清晰的比较，出现成本偏差时，不能及时进行成本修正，有时甚至到结算时才知道项目亏损。加上成本控制奖惩机制不健全，成本超支与工作人员绩效没有挂钩，即使发生超支现象，也无法实施惩罚。

2.6造价控制力度不强。电力工程施工过程中，由于气候地理环境、气候、自然因素等多方面因素的影响，工程造价的可控制性不强。工程需要进行项目评价和工程决算，由于电力工程施工中的有些记录不详细，测量技术不完善，工程评价人员不能全面掌握所有信息，重视项目评价的水平不高，电力工程的实际造价难以有效掌握，对后续工程的造价控制造成了误导。

3加强电力工程造价成本控制的有效措施

3.1做好工程决策前管控，科学合理的控制造价。加强电力工程前期的决策方案管理，从工程目标、设计方案、建设条件、经济评价等多方面、多层次进行系统的分析和综合的评估，制定科学的、经济合理的设计方案。设计方案要以合同工期和上级要求为依据，联系电力工程项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况等因素综合考虑。在设计过程中，要做好多方面的协调组织和监督工作，增强整个电力工程项目进程的可控性，最大程度降低工程费用，从中优选出最合理、最经济的方案。

3.2加强造价成本管控，科学控制“三超”现象。推进电力工程设计招投标的限额设计，通过公开、公平的招投标竞争，促进设计单位设计实用、安全、经济的设计方案。评标过程中按各评价指标的重要程度分配权重，选择出最优设计方案，有利于工程投资的控制。积极推行限额设计，在保证使用功能的前提下，按分配的投资额进行设计，不突破总投资。鼓励技术与经济的有机结合，把控制电力工程造价的观念渗透到设计的各个环节。

3.3加强电力工程项目前期造价管理。合理编制投资估算，电力工程在进行项目可行性研究时，要进行多方面对比筛选，挑出技术先进、功能完备、经济节约的方案。投资估算一旦确定就要作为最高投资限额，不能超越。提高设计概算精准度，细化投资估算，核定出准确的设计预算标准。通过公开、公平的招投标方式，促使设计单位提交实用、安全、经济的设计方案。评标时按评价指标的重要程度分配权重，选出最佳设计方案；做好施工图预算，为开展招投标、组织施工和竣工结算提供依据。

3.4科学控制材料成本。电力工程建设需要设备与材料品种多、价格高低不同，购置设备材料的费用在造价中占比很高，材料价格在市场中的动态变化，对工程的预算有着一定影响。建设单位应注意市场变化带来的价格失控风险。要加强市场监测，了解市场行情，对设备材料的品种、规格、性能和价格有一个准确的了解，对材料的变化趋势做出科学预测，增加报价准确性，减少价格风险。建设过程中随时密切关注市场，搞好材料的市场动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确保把成本稳控在合理范围内。

3.5实施动态监控。由于电力工程建设项目的复杂性，各个阶段工程的造价有很多变化因素，导致工程计价也需要变化。相关人员应从组织实施、技术、经济等多方面采取切实有效措施，加强对工程造价的动态监控。尤其加强施工阶段的工程造价监控，在保证工程质量的基础上，采取各种有效的方法，降低人工成本、材料成本、机械成本

等各种人财物费用，严格审核工程项目中各项费用支出，做到价格有效管控。要对造价计划中出现的问题科学分析，有合理的价格浮动，不能随意提高价格，造成大超预算现象。

4结语

电力工程造价成本控制是一个系统、动态的过程，为了使电力工程的投资效益发挥到最大，必须科学合理地控制工程造价，切实抓好工程造价全程的有效监管和动态管理，精准地控制投资，确保电力工程造价得到准确控制，提高工程的经济效益和社会效益。

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作者简介

翟洪（1978—）男，汉族，本科，高级工程师，从事工作包括电力自控专业设计和总设计、电力工程总承包分包管理和电力市场营销工作。