浅析水利水电工程档案形成特性和档案管理邹玉松

邹玉松

摘要：改革开放以来，随着经济的快速发展，我国水利水电工程建设也取得了历史性的发展。而水利水电工程档案管理作为水电工程的重要内容，是水利水电工程建设中最不可忽视的一环。但是由于水利水电工程档案管理也存在很多特性，那么为了更好的做好水电工程的档案管理工作，接下来的文章中，将以某引水水源保护工程的概述，以及水电工程档案的特性为切入点，重点对水电工程档案管理展开一系列的研究。

关键词：水利水电工程；档案；特性；管理

引言：

由于水利水电工程项目涉及的范围广、投入的资金过高，再加上工程技术复杂以及工程建设耗费的时间长等特点，使得国家对水利水电工程建设越来越重视。而对于水利水电工程来说，主要包括水库工程、水资源配置工程、防洪排水等工程项目。而水电工程档案管理作为水利水电工程最重要的内容之一，做好档案的管理工作，不仅能够对工程项目全过程进行清晰的记录，而且由于水利水电工程的复杂性，更是用档案的形式将其简单化。接下来将以某水利水电工程档案管理存在的特性为出发点，重点给出水利水电工程更好的实施档案管理的措施。

一、某引水水源保护工程概述

（一）为了更好的进行水利水电工程档案管理的研究工作，文章将以某引水水源保护工程为例展开讨论。该引水水源保护工程是由国家开发银行和国家自行出资建设的水利工程项目。该项目主要包括水土保持、污水处理、固体废弃物处理等项目工程。其中涵盖了三条铁路干线、四条公路干线。同时又建立了四十二各立体交通门，共耗费九十五千米的隔离网，并且沿边设置了绿化带。另外，为了保证水源供给需求，全程更是设置了自动化的管理系统能够定时定期对水源进行很好的监测。全工程共占用居民地约546.67hm2。

（二）由此可见，该水利工程人力、物力、财力等各方面耗费之多。另外，在该水源工程项目中主要实行的是业主负责制、招标制度、工程监管制度。其主要内容就是以业主作为基础，监管作为辅助，以具体施工为主体的管理模式。但是就算项目施工中多方进行合作协调，也不足以管理好庞大的工程项目体系。简单来说，该水源保护工程项目建设涉及的范围广、时间长、范围大，最终导致工程项目的具有极其的复杂性。

二、工程档案的概念及水电项目工程档案的特点

（一）所谓的工程档案，其根本就是对工程从开始筹备之初到决策再到建设结束最后到项目评估的过程。实施档案记录主要利用文字、图形、声像等各种方式，进行最真实的具有价值的档案记录，这种工程档案又可以称之为基建工程档案。

（二）水利水电工程档案作为基建工程档案的重要内容，不仅具有一般档案的特性，而且加上水电工程建设的复杂性、专业性以及周期性等特征，最终导致水电工程项目档案具其丰富的内容、庞大的数量文字等特性。正是因为水电工程档案在整个档案管理中具有的特殊地位，因此，在水电项目管理中，水电工程档案管理是必不可少的一环，也是整个水电工程结束之前必须检查的项目之一。

三、水利水电工程档案形成特性分析

对于水利水电工程项目来说，其主要就是利用文字等对整个工程建设全过程进行真实的记录，因此，水电工程档案的特性与水电工程具有的特性有着很大的联系，水电工程复杂性以及多样性，同时也决定了其工程档案也具有该特性。

（一）大量工程前期文件形成的档案

上面的文章中有提到，该水源保护工程是由国家银行以及国家出资建设的工程项目。因此该水源项目在正式实施前，就经过了项目的评估、研究、设计、预算以及政府审批等多个流程。加上该水源工程有国家财政局、环保单位、建筑局、物价局等多家领导单位的共同参与。另外，还有水利部门的各种报告等，导致了该水源工程未正式实施之前，就有很多的前期文件需要记录，最终导致该水源工程项目档案开始记录。

（二）多专业工程报告和图纸形成的档案

该水源工程项目不管是从人力物力还是财力来说，都是相当巨大的。而其中所涉及到的各种专业设计、报告等资料更是数不胜数。因此，不管是工程项目涵盖的面积还是每个阶段需要的不同的施工技术等，这些都要进行详细的记录。而这些工程各分支小项目的记录，就是该工程档案的重要内容。

（三）众多合同、协议形成的档案

作为该水源保护工程来说，主要包括水土保持、污水处理、固体废弃物处理等项目工程。加上该工程涉及的范围广，工程项目之多，因此设置了多个监管部门、采购部门以及施工部门等。另外，还有工程施工建设中存在各种拆迁、补偿等内容，就导致其中还会有各种合同文件等的存在。再加上招标时签订的各种合同等，不仅表明了该水源工程建设具有法律的保障，更关键的是这些有关法律的文件都是重要的档案。

（四）工程运行前期基础文件形成的档案：为了使水源的质量得到有效保障，工程建设过程中还设立了水源自动检测系统，对整个工程的水源进行密切的监控，其中主要包括数据通讯、检测站、专业仪器设备等，而正是这些看似简单的内容，实质上又形成了该水源工程需要记录大量表格、材料等的内容。而这些表格、材料等正是为后期工程建设能够正常运动，提供了理论性的科学依据，当然这也是工程档案重要的组成部分。

四、水利水电工程档案管理

由此可见，水利水电工程项目不仅需要耗费巨大的资金，而且过程中还具有相当大的复杂性。因此，在进行工程建设过程中，工程的档案工作也必须要同时进行。根据工程建设中不同的文件、材料等，进行相应的档案管理记录。因此，为了使得工程建设档案的管理工作更加完善，在进行档案管理时，首先，必须建立工程档案的管理制度，其次就是要对各种档案进行有效的分类整理，最后，至关重要的一环就是作为档案工作人员，必须亲到施工现场积极了解工程的施工进度，通过一系列的方式，必须将工程档案管理工作做好。

（一）领导重视制度完善

因水利水电工程档案具有极其的负责型，因此面对内容繁多的文件材料，作为水利单位的领导显得十分重视。不仅设置了专门的档案管理室，而且安排专业的档案管理人员，同时结合有经验的档案管理工作人员制定了一系列的档案管理制度。同时在工程具体施工的过程中，更是要求施工单位必须安排专业的人员进行档案的管理工作，将档案管理工作落实到实处。另外，水利水电工程领导组指出，工程建设工作必须与工程档案管理工作同时进行，不断完善档案管理制度，务必将工程建设中涉及的材料、文件等进行有效的管理。

（二）档案管理人员定期深入现场

要想使水利水电工程项目做好档案管理工作，其中最重要的内容就是，作为档案管理的工作人员，必须要定期深入施工现场对时光能够进度做好及时的掌握。只有随时掌握工程的进度以及可能发生的变化等，才能保证档案管理文件、材料等的完整，以至于后期能够更好的做出文件的分类，档案的整理工作。

（三）做好档案的分类工作

对于档案管理工作来说，其档案的分类工作是必不可少的一环，因此，为了做好工程的档案管理工作，可以根据水利水电工程的特性明确好档案可能存在的特性，然后将档案中的文件、材料等进行有效的档案分类，其中档案的分类内容主要包括工程前期文件整理、水源治理、水源检测、移民、材料采购等方面，将整个工程建设进行很好的分类，档案管理分类工作才能做到做好，只有这样，才能为整个水利水电工程更好建设打下坚实的基础。

结论：

简而言之，为了做好水利水电工程的档案管理工作，必须从全方面出发，不断提高领导的重视程度、做好档案管理人员的管理工作等。只有这样，才能确保水利水电工程建设中所有的文件以及各种材料等进行更好的分类整理，才能使档案管理工作更好的服务于水利水电工程建设。

参考文献：

[1]陈芳.小议水利水电科技档案的科学管理[J].兰台世界，2015，（S3）：59-60.

[2]冯辉.水利工程电子文件的归档与管理[J].河北水利，2012，（07）：44.