电网建设工程效能监察倒推法及应用前景初探

王雪彦吕新宏吕艳秋

（国网山东省电力公司巨野县供电公司山东菏泽274900）

摘要：随着人们用电需求的不断增加，使得电网建设不断增加，而大规模电源投产建设，加快了电网建设进程。但电网建设工程中还存在效能监察不到位，未能把控好监察工作的重点，在电网建设过程中，缺乏有效的监督与管理，为了提高电网建设的效率，需要做好效能监察工作，本文笔者对电网建设工程效能监察工作中，倒推法的应用与发展，做了简单的论述。

关键词：电网建设工程；效能监察；倒推法；应用前景

目前，我国电网工程效能监察资源匮乏，缺少监督手段与方法等，相对来说比较落后，若要提高电网建设工程效能监察效率，还需要探索出适合的监督手段与方法，使得效能监察工作，可以有效的开展。倒推法的应用原理是主抓质控点，掌控关键环节，开展各项监督工作，将其有效的应用，可以提高效能监察效率。

一、效能监察概述

（一）企业效能监察

企业效能监察工作，主要是企业生产经营过程中，监察生产经济效率、生产效益等内容，是电网企业管理工作中一项综合监督工作。效能监察工作是纪检监察工作深入企业生产管理内部，帮助企业提升经济效益与管理水平的重要手段。效能监察作为企业内部监督管理工作，其本质是异体监督，监察人员是效能监察的主体。效能监察是上级监察部门对其下属单位实行的监督与管理，监督并控制监管对象的管理行为，防止出现腐败问题。

（二）效能监察在电网建设工程中的应用

首先，起到预防作用，防止电网建设工程出现问题。效能监察的应用，实行事前检查、事中监督等方法，重视效能监督方法与手段的创新，力求发挥其预防作用。

其次，有利于防止出现贪污受贿和滥用职权等情况的出现，效能监察工作主要通过建立并完善各项监督管理机制，利用监察手段，预防并约束、惩戒企业行为，对监察对象实行全程监督与管理。

最后，效能监察工作是监督与检查企业行为，尤其是落实国家方针政策情况，起到监督与纠正违法行为的作用，有效的效能监察工作，可以保证电网工程建设可以创造出更高的经济效益与社会效益。

二、效能监察倒推法的应用前景研究

（一）效能监察倒推法概述

目前，我国电网建设工程效能监察工作的开展，还存在着一定的问题，使得效能监察管理效率，得不到有效的提高，究其根本是缺乏有效的监察手段与方法。倒推法应用在电网建设项目中，择取关键点，进而开展各项工作，该方法是一种逆反思维，也就是打破人们传统的思维方式，利用发散性思维去看待问题，从多个方向以及多种途径去发现并思考问题，由“风险后果”推向“风险关键点”，进而找出问题的所在。

应用案例：某电网建设工程施工中，效能监察物资管理时，发现工程已经结算完毕，但是变电站更换电流互感器工程还未完成，其工程相关资料中没有反应出问题的所在，所有资料符合常规检查，最终效能监察小组经过技术鉴定，认定此工程属于技术改造工程，需要拆除原有设备，于是在旧物资回收与管理等方面入手，利用倒推法，最终发现该技术改造工程中，报废了3组CT和2组PT，因此需要将以上设备更换，但是根据现场核实发现，其中2组PT没有更换，造成了实际工程量和结算书工程量出现差异，而工程管理部门认为工程量清晰，可以先结算，次年再继续施工，但是调度中心则认为，这两组设备次年更换，会牵涉到部分区域需要停电施工，加之电网架构比较薄弱，停电施工会影响供电可靠性，最终出现工程施工未结束却已结算的局面，经过最终确认与证实，效能监察要求电网工程管理部门立即做出整改。

（二）效能监察倒推法的应用前景

1、将效能监察和企业内控体系相结合

电网建设工程中，应用效能监察倒推法，可以有效的识别出企业经营中的风险关键点，充分发挥效能监察的作用，不仅可以防范企业经营风险，还可以将效能监察机制与企业内控体系相结合，以促进企业的发展。企业内控体系可以保证企业运营的效率，提高企业财务报告准确性与可靠性，保证法律法规遵循性。企业内部控制体系要求在电网建设施工过程中，所有的施工项目以及其他活动等，都受到有效的监督与控制，内部控制体系，主要是由控制环境与控制活动、项目风险评估、信息、沟通、监控等构成。

效能监控应用在内部控制体系中，主要是应用于控制环境部分，负责监控管理层工作以及企业人员的行为，对于管理层的监控，具体体现如下：监督与控制管理人员的控制能力，以及管理人员的管理行为，管理层如何做好授权与职责分配等。效能监控与企业内部控制体系的结合，具有一定的可行性，因此效能监察倒推法也可以应用于控制环境层面，其主要应用非直线思维，识别出控制环境层面存在的风险，这种方式具有准确性高、识别能力强等特点。利用效能监察手段，可以重点监督与管理重点项目与环节，同时效能监察倒推法的应用，极大程度上发挥了效能监察的作用，可以加强监督管理层人员用权行为，可以有效的防范管理层决策失误与用权不当风险，为企业营造一个良好的内部环境。

2、将效能监察倒推法应用于惩防体系

效能监察倒推法的应用，可以识别出腐败的主要环节，因此将效能监察与企业惩防体系相结合，有利于提高惩防体系的运行效率，惩防体系是将惩治与预防有机的结合在一起，使得惩治有力，以此增强监督的威慑力，做好有效预防工作，可以防止腐败的滋生。而效能监察应用在惩防体系中，不仅可以发挥其预防作用，又能充分的发挥惩治作用。效能监察的根本原理是：在问题还未暴露前，便对风险存在的关键部位，开展提前介入检查活动，及时将存在的漏洞堵塞，这体现了效能监察的预防功能。企业在构建惩防体系的过程中，利用不同的思维模式去看待问题，通过以往管理工作中出现的问题，做好经验总结，并结合企业当下的实际情况，利用倒推法去解决这些问题，以提高企业监督与管理效率，保证企业人员队伍的廉洁。

结语：

电网工程效能监察倒推法采取反常规思维方法，倒推出电网建设工程中出现的问题，极大程度上提高了电网建设工程的效能监察效率，并已经被广泛的应用于监察电网建设工程中，并且取得了一定的成效。

参考文献：

[1]周欣.论电网工程效能监察倒推法[J].供电企业管理,2013（01）.

[2]刘铁亮.优化供电企业效能监察工作成效评定的思考[J].现代经济信息,2016（06）.