浅谈农网改造升级工程安全管理

张永

（蒙城县阳光电力维修工程有限责任公司233500）

摘要：2010年的中央一号文件中提出，要大力推进农村电力体制改革，抓紧实施新一轮的农村电网改造升级工程，来提升农村电网的可靠性和安全性。如何推进新一轮的农网改造升级工程，是当前亟待解决的问题。本文通过分析当前农网升级改造工程安全管理的现状和目标，提出加强新一轮农网改造升级工程安全管理的具体措施，希望可以给当前的农网改造工程安全管理工作提供参考。

关键词：农网改造升级工程；安全管理；措施

农网改造升级工程可以提高农村的电网运行水平，实现农村电力事业的可持续发展，是我国统筹城乡建设，促进我国城镇化建设和国民经济稳定发展的重要举措。安全管理是农网工程各项管理工作中最重要的一部分，是开展一切工作的前提，所以建立健全农网工程安全管理规章制度并有效实施，可以加强农网安全风险预控，保证农网升级安全管理各项措施到位，具有非常重要的现实意义。

1、农网改造升级工程安全管理的现状和目标

1.1农网工程安全管理现状

由于农网工程具有点多、线长、面广、分散性大、工作人员素质参差不齐的特点，致使人身伤亡事故时有发生。总结往年农网工程建设经验我们发现，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针人人皆知，但是在实际工作中，存在安全文件传达不落实，施工现场检查不到位，安全考核力度不过硬，使各项安全管理规定形同虚设，安全管理基础较薄弱。

1.2农网工程安全管理目标

在农网工程实施中，应始终贯彻落实国家相关安全生产的法律、法规和标准，深入推行安全管理“六个标准化”，即安全管理、安全监督、现场作业、安全设施、作业器具和人员行为标准化，动员各级工程管理和工程建设人员，营造良好的建设安全氛围，有效控制安全风险，防范各类安全事故。

2、加强新一轮农网改造升级工程安全管理的措施

2.1成立各级组织机构，逐层落实安全责任

落实安全生产责任制要做到明确各层级安全管理职责，层层落实责任，逐层逐级签订农网改造责任状[1]，逐级传递压力，把安全责任进行量化落实到人，不留责任上的空档。严格执行规章制度，有效控制安全风险，防范各类安全事故，确保农网改造升级工程顺利实施。

2.2建立健全规章制度，严把施工队伍准入关

各级应建立健全切实可行的规章制度，规范农网安全管理。在农网改造升级工程启动之初，我公司通过先后制定出台了《新一轮农网改造升级工程建设纲要》、《农网改造升级工程安全管理工作方案》、《新一轮农网改造升级工程安全管理制度》等一系列制度和管理办法；实施工艺样板示范工程，编制《农网改造升级工程配电台区标准化建设手册》，普及推广农网改造升级工程建设质量及工艺标准。同时严把施工队伍准入关，对新一轮农网改造升级工程施工、设计、监理等非物资类实行统一招标，加强施工队伍资质的资格审查，也是确保施工安全的前提。

2.3开展安全警示教育，强化安全风险预控

安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程，覆盖工程项目部的所有人员，重点针对新员工安全知识缺乏，安全意识淡薄加强培训。项目管理单位需要对他们进行定期或不定期安全教育及技能培训，实行培训上岗“安全准入”，组织技术人员、管理人员和施工人员进行安全施工学习培训和安全知识综合测试，做到理论知识掌握，现场表述准确，实践操作达标；开展多种形式的“农网安全警示教育”活动，向工程相关人员及时传达上级文件精神，强化人员安全意识；强化现场安全监督，通过实行安全员异地监督纠察。坚持以“以预为主、以防为先、以控为要”的安全理念，建立以农网安全风险评估、预警、控制和应急管理为一体的事故超前预防体系，变事后处理为预先分析、变被动整治为主动管理，切实做到对各类安全风险超前分析、超前评估、超前预警、超前防控[2]，增强农网安全风险预控管理水平。

2.4规范施工现场作业，强化工程安全管理

安全管理重在现场，由于农网改造时间紧任务重，施工现场安全隐患多，容易发生伤亡事故，规范农网工程施工现场作业至关重要。通过建立作业现场分级勘察制度，编制施工“三措一案”，切实抓好“安全技术交底、工作许可、监护、工作终结”等关键环节的安全管控；各级安全员佩戴袖标坚守岗位，履职尽责，督导施工人员正确使用安全工器具，认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”的安全防护措施，使作业人员认清工作任务、工作程序、工作危险点以及现场安全防范措施。

2.5加大安全督查力度，杜绝安全事故发生

安全督察是是安全管理实施的必要措施。工程建设期间，各级工程管理部门坚持强化施工现场的安全督查力度与频度，全面落实“省公司督察、市公司巡查、县局（公司）自查”三级管理机制[3]，每月定期或不定期的开展安全大检查活动，各县公司积极开展督查自查，对照农网改造工程现场安全标准检查卡和安全管理标准检查卡，监督落实农网改造现场安全措施，对存在的隐患进行分析，采取纠正和预防措施，力求做到对施工现场的安全管理控制工作。

2.6构筑安全考核体系，落实考核监督安全生产责任制

工程过程中的安全检查和考核是落实安全生产责任制的重要环节。公司要对农网改造项目的责任制进行定期检查、随机抽查、严格考核，直至工程竣工。对每一个工程要严把工程验收关，要根据公司制定的考核标准严格验收，检验合格后再投入使用，对于不合格的部分要马上处理，不能包庇。要使农网改造升级工程安全竣工，就要注意施工过程中的安全控制。在实际工作中要认清安全的重要性，定期做好预防性试验和设备的各种巡视，对于发现的安全隐患要及时进行处理。在施工过程中要坚持目标管理，实现管生产和管安全的同步进行，避免安全事故的发生。同时，安全管理是一项持续性的工作，在实际施工过程中要根据施工的具体情况不断摸索创新，及时改进安全管理实施方法。要坚持文明施工，在施工过程中要注意环境保护，确保工程顺利竣工，确保施工人员的安全。只有将安全责任和措施落实到位，让每个人都具备施工要求的技术和素质，加强大家的安全责任和意识，才能确保施工人员的人身安全，才能保障农网改造安全顺利地进行。

结语

农网改造是一项造福社会的工程，同时也是一项非常复杂的系统安全工程，做好农网改造升级安全管理工作，是所有工程管理者和实施者的共同责任。要保证农网改造升级工作顺利进行，需要构建起安全管理监督长效机制，加强过程监控，从根本上有效的遏制安全事故的发生，使农网改造升级工程的各项任务目标都得以实现，从而真正确保农村电网的安全稳定运行。

参考文献

[1]陶世明.农网改造升级工程安全、质量管理的重要性及应对措施[J].中国高新技术企业，2013，31:112-113.

[2]姬禹锡，王亚莉，杨李周，李孟仁.新一轮农网改造升级工程安全管理[J].农村电气化，2011，12:15-16.

[3]李竹崙.试论农网改造升级工程的质量管理措施[J].中国新技术新产品，2012，22:147.