2013清单计价规范的认识

李楠

山西省襄垣县华宇建筑设计有限公司046200

[摘要]针对我国工程造价管理面临的机遇和挑战，通过对比分析的方法，将2013版建设工程工程量清单计价规范相对于2008建设工程工程量清单计价规范主要变化进行分析和解读，使我国工程造价人员更好更全面的了解新清单，从而更明确各利益相关者的责任、权利和利益关系，为工程造价管理工作奠定良好基础。

[关键词]2013清单计价规范作用

引言

伴随着科技的进步，我国建设行业也在快速发展，工程造价管理模式也在不断的变革，由定额计价逐步转换为2003清单计价规范、2008清单计价规范（以下简称“08清单”）、2013清单计价规范（以下简称“13清单”）。2013新规范明确了工程造价各利益相关者的责任、权力和利益关系，为我国工程造价的管理工作打下了良好的基础。

1.2013清单规范特点

在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行为，实现“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场形成价格”的宏伟目标，住房和城乡建设部及时对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008进行全方位修改、补充和完善。是我国工程造价面临的第四次革新。

2.2013新清单规范的主要变动

2.12013清单计价规范对术语的定义更加明确08清单规范术语部分仅有23项术语做了明确的定义，而13清单规范对52条术语做了明确的定义，在08清单规范的基础上新增了招标工程量清单、分部分项工程、工程量偏差、工程造价信息、工程造价鉴定等29条新术语的定义。08清单规范中综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用[1]。13清单规范中综合单价是指完成一个清单项目所需的人工费、材料费和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。13新单规范中综合单价在08规范的基础上有所变动，增加了工程设备费一项，并且把08规范中的施工机械使用费改为施工机具使用费，一字之差，意义不同。13清单规范对税金的定义在08规范的基础上也有所变动，增加了地方教育附加一项。

2.22013清单计价规范对风险划分更加明确

13清单对计价风险进行了说明，明确了发包人与承包方各自的责任，有利于减少争议。13清单中规定建设工程发包方和承包方必须在招标文件、合同中明确计价中风险的内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。因国家法律、法规、规章和政策发生变化或因政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整等影响合同价款调整的所带来的风险由发包人承担。另外省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，且承包人对人工费或人工单价的报价并不高于发布的报价所带来的风险同样由发包人承担。由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊。（1）施工过程中的材料或者工程设备的价格有变动的且价格高于招标时基准价格5％以上由发包人承担。（2）施工过程中施工机械使用费发生变动且使用价格高于招标时基准价格10％以上由发包人承担。由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成工程费用增加的，应由承包人全部承担。

2.32013清单计价规范执行性更加强化

13清单在08清单的基础上增加了工伤保险一项，取消了08清单中工程定额测定费，使其可执行性更加强化。13清单4.5章节对规费做了详细说明规定规费项目清单应包括下列内容：（1）社会保险费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费和生育保险费；（2）住房公积金；（3）工程排污费。13清单对08清单中没有详细说明的工程变更也进行了详细的说明。在实际施工中，会出现很多变更，往往很多变更的项目在工程量清单中并没有注明单价，针对这一情况，13清单也提出了相应的解决办法。对于已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价；对于没有类似适用的也没有类似的项目，承包人可以根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，并应报发包人确认后调整，其中承包人报价浮动率可以按下列公式计算：（1）招标工程：承包人报价浮动率L=（1-中标价/招标控制价）×100%；（2）非招标工程：招标工程：承包人报价浮动率L=（1-报价/施工图预算）×100%。

2.42013清单计价规范其他主要变化

针对08清单，13清单对合同价款其中支付与竣工结算支付做了详细说明，还新增了工程计价资料与档案说明，对计价资料的有效性、形式、交接、传递，计价档案的整理、保存时限等均做出了明确规定，提高了造价文档的管理工作的规范性，为后期责任追究提供了有效证据。

3.新计价规范变化的作用

3.1专业工程划分变动的作用

通过对各专业工程的详细划分，清单计价模式的构架体系更完善、适用范围更广，使造价人员对各专业的区分有更清晰的认识，在清单编制实施过程中更方便的找到对应的专业工程计量计价规范，运用其专业工程的计量规范和计价规范以及对应的细致条文说明，更加具有针对性，在实施中能够更加有效率，运用起来更加有真实性和可操作性。

3.2分部分项工程项目变动的作用

分部分项工程项目规范的变动，计量规则更加明确，各个专业工程间的计量也有相应联系，各种条文说明更加仔细和有规范性，造价人员在清单编制和审核实施过程中对于分部分项工程的列项，项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、计量规则有统一的清晰认识，操作更加规范。细致的说明和规范避免了造价人员在计量计价中的大多数不一致的观点，可以减少发承包双方关于工程量清单纠纷的事项，可以提高工作效率和操作性。

3.3责任划分变动的作用

诸多的适用性条文改为强制性条文和新增的责任划分说明，都显示随着清单计价的逐步改革，2013清单计价规范对责任划分的原则更加清晰明确。发承包双方对于自身责任的更加明确了解，能够减少后期的争议纠纷，对清单计价模式下的责任、风险的划分有深刻的理解。让发承包双方重视各自的责任，尤其是在争议纠纷易发生的环节仔细认真做好自己责任范围内的工作，尽量避免纠纷错误的发生。

4.结语

总体来说，13清单计价规范在08清单计价规范的基础上迈上了一个新的台阶，该规范使工程施工过程的每个计价环节都变得有“规”可依、有“章”可循，使发承包双方对各自的责任和应承担的风险更为明确，减少了施工过程中不必要的扯皮现象，对我国造价管理工作的进一步发展和完善有着重要促进作用。

参考文献

[1]李希伦主编.《建设工程工程量清单计价编制实用手册》，中国计划出版社，2003年5月第1版.

[2]GB50500-2003《建设工程工程量清单计价规范》，中国计划出版社2003年3月第1版.

[3]GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》.