浅谈工业固体废物管理

梁裕桂

关键词：工业废物；固体废物；管理

引言：

环境是人类赖以生存的必要条件，保护自然环境，减少环境污染是每个人应尽的职责。工业固体废物管理应从个人做起、企业和政府重视，采取积极的预防措施，减少工业固体废物污染。

一、工业固体废物分类

（一）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中工业固体废物的定义是指在工业生产活动中产生的固体废物。在工业和信息化部发布的《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》中对相关工业固体废物给出了概念和定义。工业固体废物，指在工业生产活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。

（二）工业固体废物按照危害性质可分为一般固体废物（如钢渣、有色金属渣、粉煤灰、煤渣等）和危险固体废物（如废染料助剂、废油墨等）。危险废物是指在工业生产活动中产生的，具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的，或者是不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。按照可利用性质可分为可回收工业固体废物和不可回收工业固体废物。

二、工业固体废物污染特性

工业固体废物主要通过对水体、大气和土壤造成环境污染。

（一）水体污染：工业固体废物中的有害物质随渗滤液渗入土壤，使地下水污染；若将工业固体废物直接倾倒到江、河、湖、海或者地下水系，会造成更为严重的不可逆的水污染。

（二）大气污染：工业固体废物本身蒸发、升华及有机废物被微生物分解而释放出的有害气体会直接污染大气；工业固体废物中的细颗粒、粉末随风飘逸，扩散到空气中，会造成大气粉尘污染；因此工业固体废物不规范的运输、贮存、利用及处置产生的有害气体、粉尘也会直接或间接排放到大气中，造成大气污染。

（三）土壤污染：工业固体废物的粉尘、颗粒随风飘落在土壤表面，造成污染土壤；半固态工业固体废物在贮存过程中或抛弃后洒漏地面、渗入土壤，有害成分混入土壤中会继续迁移从而导致地下水污染或通过生物富集作用而进入食物链。

三、工业固体废物管理遇到的问题

（一）工业固体废物分类不规范：员工废物分类意识不足、企业工业固体废物管理不规范，导致一般工业固体废物和危险废物混放混存，可回收固体废物与不可回收固体废物混放混存，使得一般工业固体废物按危险废物处理，危险废物按一般固体废物处理，可回收固体废物没有再利用。

（二）有资质的工业固体废物处理单位少，特别有资质的危险废物处置单位少，处置能力的不匹配。随着工业经济的快速发展和危废管理要求的不断提高，工业固体废物产生量呈现逐年上升趋势，经济发展迅速的企业和地区，其固体废物产生也越明显。受产业结构影响，我国危险废物的种类烦多。受政策和技术影响，我国有资质处理商少，废物处置的焚烧、填埋、回收利用的配套投入不足，造成处置处理能力不足、发展不均匀。这就导致一些危险废物没有得到妥善处理。

（三）工业固体废物处理费高。在有资质处理商少、配置能力不足情况下，工业固体废物处理费形成局部价格垄断。较多企业为了节约成本，选择随意堆放、乱倾倒废物等非法处置的行为。

（四）工业固体废物管理政策法规体系不完善。法规政策的缺位和模糊，漏洞较多，企业为节省成本，在危险废物处置方面“打擦边球”，造成了二次污染的发生。一些政策、规范迟迟不能出台，如固体废物鉴别方面，技术层面较为完善，但是鉴别机构、鉴别程序尚缺乏法律法规的支撑，出现法律空白，也使得固废鉴别的技术规范成为一纸空文，鉴定费用无法落实，在监管执行层面操作不可行[1]。

四、工业固体废物管理建议

（一）企业应当建立完善的环境管理体系。明确企业工业固体废物分类和处置规定，明确工业固体废物管理主管部门及相关部门的职责。对员工进行定期工业固体废物管理培训，加大企业内工业固体废物管理宣传力度。加大环保设施的改造及投入，建设固废利用和处置设施，配备专职人员，通过污染治理创新技术进行回收再利用；建立监督考核机制，成立监督检查队，定期检查企业固体废物分类和处置的符合性，并监督有关部门改进完善。

（二）政企联合推进清洁生产。从企业源头抓起，实施工业固体废物减量化。从源头控制和管理，采用绿色环保原料，减少有毒有害废物产生；从生产过程控制和管理，积极推动绿色产品设计、工艺改造；从而实现工业固体废物减量化。国家研究、开发和推广减少工业固体废物产生量的生产工艺和设备，进一步加强淘汰落后工作。采取适当的行政、经济手段，使企业从源头上减少产生工业固体废物的总量，比如通过收取排污费或代为处理费等措施，督促企业对生产工艺进行改进，采取先进的生产技术和设备，推进清洁生产的实施，从而达到工业固体废物源头减量的目的。哪些无法治理或者治理成本过高的企业要坚决予以关停或者转产，深入推进清洁生产技术对工业固体废物的源头减量意义重大[2]。

（三）加快固废处置及回收利用能力建设。健全市场准入机制，确保全国危险废物单位处理危废能力覆盖全类型的危险废物。充分引入竞争机制，吸引外资企业并利用外资的资金优势加速行业的发展，打破行业垄断，使国内行业市场健康发展。借鉴发达国家在工业固体废物管理和治理方面的经验和技术，引进先进处理设备和技术，推进企业和高校间产学研发展，培养更多的环保人才。在严格管控危险废物处理单位的前提下，鼓励社会资本投入，倡导扶持有技术有条件的企业自建工业固体废物利用和处置设施，减少运输环节的风险，降低企业处置费用。

（四）完善法律法规管理体系，强化监管手段。加强在企业中调研，从实际出发建立和完善固体废物法律法规。对不适用的工业固体废物法律法规需及时修订和完善，使之更能适应社会和企业发展的需要，更具有可操作性。根据环境保护要求、处置技术变化等，制定有关法规标准，实现工业固体废物管理有法可依，有章可循。完善环境保护督察制度，明确职责，坚持长期实施，全面覆盖实施，特别是加强重点固废产生单位的督察。利用互联网、大数据等新技术，探索环境监管创新手段，智慧监管、移动督察，群众监管举报多措并举地全面开展企业工业固体废物处置监督。

五、总结语

综上所述，工业固体废物带来的环境污染给人类健康及环境造成严重的影响，工业固体废物治理是当代迫切解决的环境治理项之一。政府、企业以及人民群众责无旁怠，企业须改进生产和管理，推进清洁生产，实现工业固体废物减量化和合法处置；政府须采取必要的行政、经济手段推进企业清洁生产，加快固废处置及回收利用能力建设，完善法律法规管理体系，强化监管手段，同时积极宣扬环保意识，提倡全民参与，共同治理我们的家园，使工业固体废物管理迈上一个新台阶。

参考文献：

[1]赵伟，加强工业固体废物的处置能力及监管体系建设[OL]，民建中央网站，2019-03-15.

[2]章楠，盛青，范慧群，工业固体废物处置与管理[J]，今日科苑，114.

作者简介：梁裕桂，1986年3月，女，汉族，广东佛山，本科，研究方向：环境工程。