我国建设工程招投标发展趋势浅析

赵艳

摘要：建设工程招投标活动不仅关系到工程建设能否高质、高效地展开，还在一定程度上决定了建设市场能否良性发展。规避招投标、缺乏必要的审查、明招暗定、弄虚作假、串通投标等问题的存在，不利于工程招投标活动的良性开展。因此必须通过完善招投标管理制度、规范招投标人员行为、严格审查招投标单位、推广电子招投标、建立部门联动模式等措施，优化工程招投标管理，使之充分发挥作用，促使工程建设工作良性开展。

关键词：建设工程招投标；现状；发展趋势

1工程招投标管理的重要性

建设工程招投标对于促进我国建设市场持续健康的发展有一定的作用，但前提是工程招投标管理能够有效实施。工程招投标管理能够严格按照国家相关规定来约束和规范招投标活动，促使招标方选择最优秀的投标方来承建工程项目，优化工程方案，节约施工成本，提高工程质量。有效实施工程招投标管理，能够有效地控制投标人，使之在整个投标的过程中做到“公平、公正、公开”地参与竞争，按照市场规律投标，根据工程实际情况合理定价，确保投标方的施工利润，达成建设单位与施工单位双赢的局面。工程招投标管理的有效实施，还能够对工程建设项目予以规范，减少借用资质承包工程等违规现象，使工程建设更加公开、透明地进行；推动投标方良性竞争，充分发挥本企业的能力，尽可能地为工程建设做出贡献。由此看来，工程项目招投标管理的有效实施是非常重要的。

2我国建设工程招投标发展现状

2.1缺乏足够的招投标意识

在工程的承包过程中，招标、投标是最为常见的一种决定形式，也是工程双方进行项目选择的一项有效方式，有利于工作的健康开展。但针对这一过程，招标、投标的相关人员却没有足够的认识，引发了诸多问题，比如在操作时发生了违反招标标准规定的情况，使得该项工作无法以一个公平的形式有序进行。

2.2缺乏必要的审查

为了保证工程招投标活动良性开展，监管部门应当对招标方发布的招标文件予以严格的审查，包括对设定施工单位的资质、信誉、施工能力、类似工程业绩、工程规模和其他不平等条款等方面的审查，避免“明招暗定”的产生。建立完善的信用评价体系和施工单位资质、工程业绩、项目管理人员的查询平台，以便招标方能够真正选出最为适合的承建商，强化对投标方的标后监管。现阶段工程招投标管理侧重于标前的监管，对标后的监管还比较薄弱，如有的项目管理班子无故出现变动，可能造成施工单位存在技术水平低、施工能力差等问题，不利于工程建设。

2.3监督不到位

随着我国法律的不断完善，招投标工作的法律监督方面也做出了一些原则性规定，但是缺少相应可行性操作的详细细则，加大了招投标工作的监督难度。同时我国油气管道建设速度不断加快，新建和在建工程项目越来越多，然而由于监督力量不足或者是人员缺乏等问题，常常出现某些项目进行招投标时无人监督的现象。除此之外，现阶段的招投标监督工作侧重于形式和程序的监督，严重忽视了实体内容监督和事前监督，使得招投标监督工作流于形式。

2.4同签订缺乏规范性

工程承包合同是整体招标、投标工作中的一项重要内容，前者作为后者的组成成分，其过程也应当本着公平、透明的原则。反观现实，仍然有着某些不公平、不透明的情况。其实，合同需要就合同双方所具备的权利与所履行的义务进行明确的说明，该合同也对双方具有同等的效力。如今的合同中缺乏说明对工程承包方的相应要求以及义务的内容，而针对发布方的要求与义务却少之又少，尤其是在违约后发布方的赔偿问题上更是没有作出明确的说明。如此明显的偏见，本身就不符合合同公平公正的原则。除此之外，也存在某些私下约定，此类私下所签订的合同即便能够得到双方认可，但却缺乏足够的法律效应。倘若合同双方出现某些矛盾与纠纷，处理起来将是十分棘手的。

3建设工程招投标控制措施分析

3.1完善组织，落实招投标责任

为了严格落实招投标责任，相关部门可以成立一个建设项目审批小组。以招投标部门一把手作为小组组长，各级领导班子作为小组的成员。所有建设工程项目必须经过审批小组进行表决，全部通过之后才可进行实施。同时还要成立一个招投标中心主要负责开展招投标工作。

3.2建立和完善相关法律法规

在招标工作开展之前，必须要对各方面进行综合考虑。再者为了将工程招投标的效率充分提升上来，企业可以充分借鉴专业机构当中的相关准则来进行相应的管理工作，可以最大程度的帮助企业减少招标成本，进而有效避免出现投标方对整个合同理解不清楚的情况。再者，要结合招标合同当中的具体内容来限制和约束招投标双方的行为。在具体进行招投标的时候政府相关部门对于市场行为也要做到合理规范，对其进行监督和管理。

3.3规范招投标评审

为了促使评标更加专业、科学，可以考虑建立专家评标制度，聘请相关专家负责评标，进而促使评标的管理更加完善，对于影响评标公平性的行为进行严厉的处罚。在具体的评标阶段，需要确保多方面的公开透明、公正性。不管是在思想上，抑或是行为举止方面均需要确保平等，以便各方能够公平有效地得到招标信息。任何单位均禁止非法限制招标，所实际使用的评标形式以及标准规定均需要恰当科学，并且需要在招标文件中明确，一旦发现非法篡改的情况均需要记过处理。

3.4推广电子招投标

电子招投标技术已经相当成熟，推广使用电子招投标技术不仅有利于建设市场公平竞争，而且有利于监管部门对招投标活动的全过程监管。监管部门应加大力度，构建统一的电子招投标交易管理平台，建立完善的电子招投标监管制度，逐步实现招投标活动的全流程、电子化监管，如对项目的报建、招标文件备案、招标公告发布、答疑和澄清、控制价发布、评标结果公示、异议处理、投诉处理、合同备案、履约信息等的全过程监督。

4建设工程招投标工作发展趋势

4.1综合实力雄厚的施工企业与专业企业共同发展

诚实守信、公正、公平以及公正是项目招投标最基本的原则，择优是其最终目的。在招投标有序进行状况下，中标者必然是综合实力最强的。因此，在建设行业中，招投标工作未来的发展趋势必然会实行优胜劣汰制度，综合实力雄厚的企业会拥有很多大型工程项目，而小企业在参与一级市场竞争过程中会举步维艰。这种情况下，招投标部门为了使市场有序稳定的发展，会实施综合实力雄厚的施工企业与专业企业共同发展策略，即大型施工企业在中标之后，将工程分包给各个专业企业进行施工，实现互惠互利。

4.2以总承包合同作为发包形式

现阶段，我国投资体制不断改革，在未来，很多项目的投资将逐渐脱离政府投资，政府部门将会退出微观控制项目的舞台，转化成为宏观控制。投资体制的多元化使得投标企业对工程项目交付以及投入运营时间更加关注，并希望优质、经济、快速的完成工程。而在这种发展形势下，与投标人期望最匹配的招投标方式为工程承包，以这种形式为投标人进行发包，既满足投标人的需要，又保证了招投标工作的顺利进行。

5结论

综上所述，为了有效确保建设工程招投标工作的顺利进行，必须要认真分析和总结招投标工作当中存在的问题，在对情况充分了解的基础上，对计划防范进行科学、合理的编制，对于其中所存在的问题，积极采取相对应的措施进行解决，创建系统化的管理模式。

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