提升环境监察执法效能有效途径

谢艳君

【摘要】环境管理工作是当前重要的基础性工作，随着管理系统被日益完善，各项部门建设工作都取得了突出的成就，环境监察部门的实际执法效能也在稳步增强，随着各类城市建设工作取得新的成果，一些全新的环境问题也被监察部门关注，为了能够取得更多的环境保护成果，应当继续完善现有的监察系统，现针对环境监察工作的基本需求，探讨能够有效提升相应工作效能的可行途径。

【关键词】环境监察；执法效能；有效途径；环境保护

环境监察部门可在环境保护的工作中发挥强化执法与统一监督的作用，其职责范围广，需深入到各类环境保护与污染纠纷处理工作中，随着新的环保要求形成，监察执法人员应当在监察实践环节中找出自身存有的问题，不断优化监察所用的方法，发挥出更大的工作效能，现针对我国的环境监察工作，探讨其可用的优化工作效果的可行方法。

1影响环境监察工作效能的主要问题

1.1监察工作内容中的问题

当前的环境监察人员在确定基本的工作内容时存有一定的问题，其在处理环境污染问题时，将更多的精力投入到约束管控的工作中，缺少必要的服务性管理，监察人员所使用的工作模式过于陈旧，工作人员的经验主要是从原有的监察工作中获得，而在新的环境中必须积极运用全新工作方法，监察人员应当将监察理论与法规与当前的环境监察任务结合，加强对基层环境建设以及保护工作的关注。

1.2监察执法力度不足

监察人员在工作中与需要保持极强的约束力度，尤其时在应对存在严重污染问题的企业时，必须结合其实际情况进行必要检查与处罚，污染问题严重的责令整改，还要落实企业的教育工作，使其能够在环保与盈利之间找到平衡点，减少污水、噪声以及废气等多个方面的污染问题，监察部门必须以积极的态度应对各种环境事件调查工作。但是执法环节中问题，导致该部门丧失了一定的威严性，环境污染问题的解决事件被延后，抽查力度不足，一些企业存在的污染情况被发现时，已经造成了程度较为严重的环境问题，处理成本也因此而增加。

1.3缺失基础准备环节

监察人员除了需要具备丰富的监察知识外，还需有先进检测设备的支持，不少环境监察工作都需要有相关人员在现场展开技术型环境监测活动，但是对监测部门中应用的各种设备进行分析后发现，其受损状况严重，由于使用时间过长，老化的问题已经达到了较为严重的程度，其不能提供精准的检测信息结果，直接威胁了监测工作的权威性，针对监测所需设备与仪器的问题，应增加资金投入，确保可以替换无法继续使用的设备仪器，同时购入新型监测仪器，这一项基础保障工作的实施效果不好。

1.4监察制度与法规的缺陷

环境监察人员通过环境保护相关的法规标准来支持所有的监管行为，然而制定与完善环境法规所需的时间较为漫长，环境问题出现变动之后，一些法规制度的使用条件也会随改变，考虑到现有发挥制度中的漏洞，监察人员应当做好技术总结工作，同时也在监察实践中，验证法规与标准的可行性，提升监察工作的质量，进一步完善管理体系。

2有效提升环境监察效能的可行方法

2.1提升监察人员的业务能力

监察执法人员个人素质水平对工作任务完成质量十分重要。通过培训学习能够帮助提升执法人员素质，监管力度与服务性也能够得到保障，要保障培训内容的先进性，与最新的法律法规保持一致，针对工作任务开展期间常见的问题，作为重点学习内容探讨解决方案。环境监察不能仅仅局限于理论层面，要真正深入基层解决问题。执法工作可以分组来进行，将工作任务落实到个人，这样可以避免出现工作内容遗漏的情况。各部门之间更要紧密配合，加强日常工作上的交流与沟通，发现问题共同商讨处理方案。新上岗的员工要在老员工带领下熟悉任务，完善个人专业知识储备量。执法人员素质提升不仅仅体现在专业技能上，服务意识也同等重要，要端正自身思想态度，在工作任务开展期间，善于发现问题解决问题，发挥行政执法的积极作用，对违反环境保护法的企业进行严格处罚。

2.2完善处罚体系

在工作任务开展期间，发现污染问题要查找其根源，探讨有效的解决方案。一旦发现企业违规排放造成环境污染，要对企业进行跟踪执法，处罚后仍要定期抽查，直至企业违规操作问题全部解决。通过上述方法，能够提升企业自我约束能力，基层群众也可以了解到法律的威严性。从以下几方面来完善执法体系。

处罚是以保护环境为前提进行的，因此工作期间不能仅仅重视罚款，更重要的是解决污染问题，恢复生态平衡。首先要确定工作目标，这样在规划方案时才拥有准确的方向。其次是对监察开展形式的探究，总结已经解决与现存的问题，如果污染问题比较复杂，可以通过从多个角度来开展，以确保工作任务完成的效率。前期预防的效果要大于后期治理，污染问题一旦发生，对升天环境造成的影响将是不可逆转的，加强日常抽查，并注重解决环境隐患问题，通过前期预防来提升环境监察的积极作用。

最后是建立长期有效的执法体系。形成执法体系后，才能够达到预期的监管力度，环境问题是不断变化的，并且受外界环境因素影响严重，执法人员要适应这一特征，做好前期规划。工作开展形式也要从被动转换为主动，采取不定期抽查的方法，这样环境保护管理体系更具有威严性，基层企业也会自觉遵守。积极推进从重应对检查向建立长效监管机制转变。日常工作中，要积极探索建立环境监管的长效机制。一是预防为主，加强事先监管。针对重点企业和建设项目，加大全程监管力度，加强污染防范，及早发现问题，及时消除隐患，努力“不欠新帐”。二是防治结合，加强污染治理，强化整改监督，确保污染治理措施落实到位，力争“多还旧帐”。三是加强后督察工作，防止违法排污现象反复和严重违法排污企业死灰复燃，切实巩固已经取得的成果。

2.3调整监察工作理念

强化意识，廉洁自律，树立环境监察人员的良好形象环境监察人员素质的高低直接影响到环保部门的形象。因此，我们要强化严格执法意识、亲情服务意识、廉洁从政意识，不断完善自我形象。一是要进一步强化严格执法意识。首先，我们把环境监察工作的落脚点放在促进环境质量的改善上，说话办事从环保工作整体出发，从全局的角度看问题，绝不能重收费、轻管理，更不能只收费、不管理。其次，在执法中正确应用环保法律法规，做到执法力度到位，程序合法，行为文明，文书规范，内强素质，外树形象，以高度的责任感和使命感，不断提高环境监察工作的社会认同感。

3结束语

环境监察部门必须结合现有的工作环境不断改进监察方案，结合具体的环境问题来确定使用的工作方法，改进当前的工作机制，内部部门培训工作展开时，要加强对参与执法工作的人员的业务素质与政治素质的关注，在环境保护工作中做出必要的贡献，依照新的执法条件确认真正有效的监察方法，在新环境保护政策的支持下，更为全面地将监察工作切实落实下来，改善现有的城市环境。

参考文献

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