公路档案价值及其利用

于明莉

摘要文章着重阐明了公路档案作为工程项目建设合法性的依据、交竣工验收的依据、财政审计审查的依据等方面存在的价值，指出公路档案管理的重要意义，提出提高公路档案利用率的具体措施与建议。

关键词公路档案利用率

随着我国加大对包括公路在内的交通基础设施建设力度，公路建设取得了显著成就，不论数量还是质量都得到飞跃式提升，极大地促进了经济发展。公路的发展也带动了公路管理的提升，各地公路管理部门纷纷加大对公路档案的建设与管理，重视公路档案在公路建设中的重要价值。

一、公路档案的价值所在

随着数字信息技术的广泛运用，公路档案建设与管理采纳数字化技术，使得档案自身价值地显现更加明显。主要表现为：

1、工程合法性依据公路建设中的首要问题在于项目建设是否具有合法性、建设程序是否符合相关要求。众所周知，工程需要经过立项论证、规划、可行性研究、勘察及设计等，之后才能施工建设。公路建设中每个环节和程序都会生成众多的文件档案资料。因此，每一环节档案资料是工程检查和验收的依据，是工程建设合法性的重要依据。

2、工程验收判定依据工程项目建设完毕，需要验收。验收时除了需要进行现场勘察检测外，另外的依据就是工程中所产生的档案资料（档案资料需要由相关的监理、业主和政府监督部门共同认可，才能够成为验收的判定依据），通过对工程相关各单位提交的经认可的档案文件，对整个公路工程进行质量判断和评价，对相关的试验检测内容、隐蔽工程、施工技术等进行验收。

3、财政审计依据公路工程需要大量的资金，需要精打细算，不能毫无节制，要杜绝资金浪费，因此，需要进行财政审计，而工程财务审计的重要依据是来自建设单位、监理单位、施工单位的计量支付文件档案（计量文件档案要具有合法性，必须得到业主和监理等认可，支付文件档案须建立在真实、合法及有效的基础上）。审计检查的重点环节是工程设计变更、合同变更、预算调整等。

二、科学提升公路档案价值

基于以上所述，公路档案管理部门要重视档案建设与管理，提升思想认识，通过扎实有效地工作，提升档案在公路建设中的价值，更好地服务民生，助力经济发展。

1、提升科学认识档案涉及方方面面，主要包括收集、整理、保管、统计以及利用。收集和整理是档案管理的基础性工作。能够充分利用是档案管理的主要目的。没有利用，档案地收集和整理工作毫无价值。在工程建设的中，公路管理机关、档案管理部门都要认识到档案的利用价值，坚持科学发展观，只有认识到档案的重要性，才能在档案收集和整理的过程中，具有主动性和责任感。档案管理部门要把档案的利用摆在工作的中心位置。事实上，公路档案只有通过有效的利用，才能衡量出档案收集和管理工作的优劣，才能够及时对档案收集、整理工作进行反馈，及时发现档案管理工作中的不足，从而予以改进和完善。

2、完善管理体系随着公路建设地广泛推进，公路档案日益增多，呈现为范围大、种类杂的特点。这就需要档案管理部门采用先进的管理技术，完善管理体系。根据工作实际，可在公路工程建设期间，由档案管理人员对具有历史凭证作用和利用价值的档案进行分类收集；收集过程中根据工程不同阶段的项目实施性质，对档案成套保管，保证各种档案都能够完整、齐全地收集，从而建立起内容丰富、结构合理的收藏档案体系；档案管理部门要严格履行档案管理职责，发挥档案的社会效益。

3、创新工作方式公路档案管理部门不仅要做好档案的整理保存，还要积极开发公路档案，发挥档案的社会效益。这就需要档案管理部门打破传统的思想观念，突破原有的工作方式，根据工作实际，结合档案信息化特性，有创造性的编研出档案管理的方式，更好的体现出公路管理部门的服务性质；档案的管理部门要主动研究并调查客户的需求，进行分类处理，更加方便查询使用，提供更加可靠的参考依据，更好的体现出公路档案的使用价值。

4、采用先进技术随着计算机技术和数字化信息技术的普及，公路档案管理也进入数字化信息时代。采用数字化信息技术，能够最大限度地提高档案的管理和服务水平。可以说，档案管理工作的服务水平决定了档案利用率的高低。档案管理者通过引进先进的信息化技术，将被动服务变为主动服务，极大扭转公路管理“重施工建设，轻视档案管理”的不利局面。为此，公路档案管理采用科学的管理技术手段，对公路档案资料的利用可能性进行深入分析和预测，主动、及时、准确地为档案需求方提供服务；提高档案审查工作的工作效率，提高档案的利用效率。

综上所述，公路管理部门在做好公路工程硬件建设的同时，要高度重视包括公路档案管理在内的软件建设。为此，要与时俱进，提升对公路档案思想认识，充分认识到公路档案在公路工程建设中工程合法性依据、工程交竣工验收依据、工程财政审查审计依据的重要价值，树立科学的档案认知理念，档案收集和整理的过程中，具有主动性和责任感，采用先进的管理技术，完善管理体系，积极开发公路档案，发挥档案的社会效益，更好的服务于国民经济，造福民生。

参考文献

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