职工医院股份制改革的SWOT分析

胡济民冯杏晓王春颖

【摘要】基于SWOT分析法对职工医院股份制改革进行分析，对职工医院这个特殊的群体在改制过程中存在的机遇及挑战等进行总结，为医院改制提供参考依据。

【关键词】职工医院；股份制；SWOT分析法

【中图分类号】R-1【文献标识码】A【文章编号】1007-8231（2011）08-0946-01

在市场经济管理模式下，职工医院困难重重，难以生存，更谈不上发展。根据国家六部委颁布《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》和国家经贸委等八部委《关于国有大中型企业主辅业改制分离分流安置富余人员的实施办法》，不少职工医院开始探索医院的产权制度改革[1-2]。

1职工医院改革的目的

职工医院的经营机制、卫生资源的配置和利用均与市场经济要求很不适应，产权不清，权责不明，管理体制不顺，经营机制不活，职工积极性不高，工作效率、效益不佳，尤其医改后病源不足，很难在医疗市场竞争中生存和发展[3]。职工医院的顺利改革，对于集团公司来讲，医院股改是按照国家体制改革的要求，分离企业办社会职能，进行主辅分离，使主业有更大的发展，对医院股份制也是很好的一种方法，可以达到预期的目的。对于医院来讲，改制可以拓展融资渠道，调整医护人员人力资本的定价系统，提高院长的独立控制权，抢占医疗市场，争取更多的市场投资机会。

2职工医院的改革形式

按照国家政策，“具备一定市场生存能力的改制企业，可直接改制为非国有法人控股的法人实体；暂不具备条件的改制企业，可保持国有法人的控股地位，但必须产权明晰、独立核算、面向市场、自负盈亏。”医院改制前要进行自我评估，企业要对医院进行股份制改制，首先在改制前完善医院的基本设施。改制后的医院必须注册非营利性医院，如果注册营利性医院，既要工商注册，又要税务登记，且不能成为城镇职工医保、居民医保、新农合定点医院，医院很难经营。

3职工医院股份制改革的SWOT分析

优势（S）：股份制能够壮大职工医院的国有资本功能。职工医院通过股份制形式能够最大限度的吸收社会资本，扩大职工医院资本的支配范围，达到增加固定资本的目的。此外，股份制有利于提升医院管理水平。职工医院通过股份制改革，不但可以建立规范的组织结构及管理体系，而且形成股东大会、董事会、监事会和管理者之间协调运转，有效制衡的关系。

机会（O）：股份制是职工医院改革的一种动力和机遇。股份制改革不但能够改善职工医院筹资渠道、形成高效的激励机制，而且在政府及企业实现职能转变等方面起到重要作用。另一方面，职工医院股份制改革已水到渠成。股份制改革在政府政策的引导和支持下，职工医院可以大胆地借鉴国有企业股份制改革的成功经验，加快自身的改革与发展。

弱势（W）与威胁（T）：首先是时代带来的压力。职工医院不可能独立存在于这场变革之外，必须接受挑战，实现正常有序的变革，将医院朝着新的方向努力。其次，医患资源争夺的压力。目前国内各医院都在加强管理，力求以高质量的医疗水平和服务质量吸引病人前往就诊。最后，人力资源争夺的压力。很多大医院以优厚的待遇从医院挖走技术骨干，使得职工医院的医疗水平受到影响。如何留住骨干力量、人才是改制成功的关键，要想使改制后的医院能够长期稳定、发展，改制过程中一定要想办法留驻人才，如果人才留不住，改制后的医院会很难办。

4小结

职工医院改制的成功与否在很大程度取决于改制的方式和形式，正确的认识到改制的优势与劣势，抓住机遇，迎接挑战，确保职工医院改制的顺利进行，为企业与医院能够实现双赢而努力。

参考文献

[1]潘习龙，孙萍.企业医院剥离的激活与思考——探索大连石化医院剥离整合的历程[J].中国卫生产业.2006.11：55-57

[2]陆峻岭.对国有企业职工医院改制的探讨[J].中华医院管理杂志.2004.20:48-49

[3]周玉皎,王甫群,张文荣.职工医院产权制度改革的思考与运作[J].中国医院.2004.8(6):1-4