浅析地铁工程变更索赔

谢海涛

摘要：以某地铁项目为例，从项目外部环境、设计方案及招投标文件出发，分析变更原因。与此同时，从安全生产、方案变更及施工环境变化着手，在此基础上提出变更的措施，指导项目变更，创收创效。

关键字：地铁工程施工项目变更索赔

当今的建筑市场竞争激烈，低价中标已成为各施工单位普遍采用的投标手段，但低价中标意味着利润被压缩甚至是亏损，那么如何在“恶劣”的建筑市场中立于不败之地，使利润之树常青呢？笔者的体会是：投标时注意报价策略，中标后加强现场管理，一切以效益最大化为目的，切实抓好变更索赔工作。

1、工程概况

某地铁项目，合同工期为15个月，线路全长2.55公里，包括三站两区间，含地下车站、高架车站、路基区间、U型槽、暗埋段和高架区间，中标价1.6亿。

2、变更原因

2.1、交叉施工干扰大

招标期间，项目沿线其它单位正在修建公路，且沿线民居厂房等均未拆除。中标后，发现车站站址处有大量弃土，造成现地面标高超出设计图纸原地面标高；高架区间沿线民居、厂房拆除后，建筑渣土垃圾均没有外运，而是原地弃置，造成现地面标高超出设计图纸原地面标高。

2.2、设计方案不稳定

招标设计时，某地下车站主体结构桩径为Φ800mm，车站地下一层宽度为22.6米，地上局部一层；施工图中该车站为地下一层并加宽至31.95米，地上结构做物业开发，车站的建设规模较原招标设计发生了重大变化，经论证，原有桩径的桩基和桩长已不能满足车站主体结构要求。

2.3、周边管线多，施工环境复杂

某车站主体结构封顶后，项目部收到业主补发的车站钢结构基础桩基施工图，设计要求为26根Φ800mm直径单根长12.375米机械成孔灌注桩。该车站毗邻市区主干路，车站主体侧墙距主干路绿化带仅2～3m，距桩基1.5m处有煤气管道。若车站钢结构基础桩基采用机械成孔灌注桩，需迁改沿线管线、拆除沿线绿化树木及路灯等设施，牵涉较广，阻碍较大，费用较高。

3、变更方案

3.1、密切关注施工现场变化，以投标文件为突破口，调整单价

针对某车站站址及区间沿线有大量弃土，造成现地面标高超出设计图纸原地面标高，土方工程量增加。该项目本属合同外项目，应由建设单位另行招标，考虑到工期较紧，经与业主协商，请示政府主管部门后，同意由我单位统一对车站站址及区间沿线位置设计地面标高以上土方外运处置。招投标时，工程项目拦标价综合运距按5km考虑，而现阶段，政府相关行政部门封闭了大部分渣土场，市政府相关行政部门指定的合法弃土场运距超出原运输距离10km，经与业主沟通同意在原合同单价的基础上增加运距费用，并按四方签认工程量计量。

3.2、以确保结构安全为载体，增加变更项目

由于车站建设规模发生变化，项目部与设计院、业主协商后，建议增大桩径并增加桩基长度，以满足结构荷载，保证结构安全。并且赶在设计院出设计蓝图之前，将项目部想法告知设计院，由设计院直接走设计变更，桩径及桩长变更直接进施工蓝图，项目部按业主变更程序上报新增单价。

3.3、站在“业主”角度，换位思考，适时变更

站在企业角度，若采用机械成孔灌注桩，桩基总长仅300m，桩基分包单价会高于市场价，且旋挖钻机进出场费用高，对企业成本控制不利。项目部就Φ800mm机械成孔灌注桩和Φ1000mm人工挖孔桩两方案进行了技术经济比选，经计算，采用人工挖孔桩可为业主节约投资14万元，同时可减少管线迁改、绿化树木迁移恢复协调工作，并可缩短工期提前完工。经多次对地下水、地质情况调查研究，业主、设计及监理单位最终同意变更方案并形成了会议纪要。

4、变更体会

4.1、建立健全组织机构

项目伊始，项目部专门成立了以项目经理为组长，总工和总经济师为副组长，各部室为成员的变更索赔领导小组，明确各方责任，树立全方位的变更索赔理念，重点做好开工前、施工中以及工程竣工阶段的相关工作，并制定管理办法。

4.2、深入研究合同文件

合同文件是项目实施的指导性文件，是项目履行的出发点和立足点。认真组织学习施工合同，并按照其规定认真执行是搞好变更索赔的前提。变更索赔工作与合同文件有着密切的联系，为此必须熟悉合同文件，如招投标文件等，能够从变更索赔的角度解释合同条款，不失去应有的变更索赔机会；从投标阶段开始研读招标文件中的合同条款，了解合同中的责权利和风险，并有预见地避免或者转移。

4.3、认真准备基础资料

项目开始，组织测量人员对项目沿线原始地貌、地面标高、断面等进行测量，并形成书面资料报监理、设计、业主签认。由于业主对工期要求较紧，沿线的管线迁改、交通疏解、房屋拆迁及泵房维护等前期准备工作，基本都由施工单位代业主实施，费用现场签证。这就需要相关人员做好现场记录工作，全过程拍摄影像资料，并及时办理工程量签认工作，与此同时，做好收发文登记，为变更索赔夯实基础。

4.4、积极优化施工方案

对一些施工难度大、成本费用较高的工程，要积极优化施工方案，减小材料及机械租赁时间。根据基础开挖监测数据，合理优化施工方案，在确保施工安全的前提下，优化钢支撑体系等措施降低成本。

4.5、强抓安全质量效益

安全是项目最大的效益，应该始终以“安全质量是企业的生命力”为指导，严控现场管理，责任落实到人，严格考核措施，严厉责任追究，确保了项目的安全质量。在后续的项目管理中，用安全把控变更索赔，确保安全的前提下，进行变更索赔，提高经济效益。

4.6、处理好各方的关系

工程项目是个系统工程，涉及到监理、设计院、业主、咨询审计乃至政府等方面。现场签证资料需要监理确认，相关方案需要设计院认可，是否同意变更业主的态度很重要，最终的变更成果又需要咨询审计审核。因此，在变更中要换位思考，设身处地，处理好各方关系。

5、结束语

项目管理日益精细化，企业始终要以创效为指导思想，提高认识，建立健全组织机构、深入研究合同文件、认真准备基础资料、积极优化施工方案、强抓安全质量效益，确定清晰的变更目标，以项目为主体开展变更工作，采取因势利导的工作方式，借助适当的变更理由和有利的外部条件，在合同允许范围内进行变更，为企业创效创收。

参考资料：

[1]蒋丽.浅析城市中心区地铁项目的索赔创效山西建筑[J]，2011.P234