城镇灵活就业农民工社会保险问题研究

赵光锋

引言：

我国政府、社会必须要意识到农民工为我国社会、经济发展做出的贡献，必须给予农民工社会保险问题十足的重视，切实采取措施解决城镇灵活就业农民工的社会保险问题，为农民工提供有力的生活保障。

一、城镇灵活就业农民工社会保险现状分析

（一）灵活就业人员分析

灵活就业也被称作是非正规、非全日制就业。灵活就业人员指的是通过非全日制、临时性等形式进行工作、就业的人员，灵活就业人员的工作有着很大的灵活性特点，包括着从事个体劳动的工作人员、个体经济组织的工作人员、已经从用人单位辞职的工作人员、和用人单位终止劳动合同的失业人员等等。灵活就业人员的薪资待遇、保险、劳动关系等都和传统主流就业方式不同，主要突出的是灵活、临时的特点。城镇灵活就业农民工就是在城镇进行灵活、临时、非全日制工作的农民工，大多从事城镇的建筑行业、货物搬运行业，他们工作的流动性较大，很难享受到良好的薪资待遇和保险福利。因此，为城镇灵活就业农民工提供最为基础的社会保险是十分重要的，不仅能够促使城镇劳动力的合理流动，还能为他们提供最为基础的社会保险福利保障，保障我国社会的基础劳动力。

（二）影响城镇灵活就业农民工社会保险覆盖的原因

随着我国城镇建设的不断推进，城镇中灵活就业农民工的数量也随之不断增加，但是在数量众多的城镇灵活就业农民工中，只有极少数的人能够真正享受到社会保险的福利待遇，大多数人根本无法享受到社会保险的福利待遇，社会保险在城镇灵活就业农民工中的覆盖率非常低。影响城镇灵活就业农民工社会保险覆盖的原因众多，比如社会保险的缴费和福利待遇之间不相匹配，使得农民工认为缴纳社会保险取得的收益并不高，没有很强的吸引力吸引他们。社会保险自身还存在着公信力低的问题，城镇灵活就业农民工的缴费还受到各种法律法规的限制。此外，城镇灵活就业农民工自身的户口、年龄、收入情况也对社会保险的覆盖率有着直接影响。

（三）向城镇灵活就业农民工覆盖社会保险的重要性分析

据统计，灵活就业人员的人数能占我国总就业人数的百分之50以上，由此可见，灵活就业人员已经是我国劳动力市场当中的一个重要组成部分。向灵活就业人员提供最基础的社会保险福利保障是十分重要的，不仅能够提高灵活就业人员的福利待遇，为他们的工作、养老提供保障，还能够促进我国社会的和谐发展、经济的平稳、可持续发展。在灵活就业人员中，超过百分之90的人都是中低收入人群，只有极为少数的灵活就业人员能够享受到极高的薪资待遇。这些中低收入的灵活就业人员由于自身学历、文化水平、收入的限制，很大程度上阻碍了社会保险向他们的覆盖。尤其是灵活就业人员中的农民工，由于他们工作的流动性很大，工作环境十分艰苦，收入也不固定，使得他们迫切需要一定的社会保险来提供保障。我国政府、社会必须要给予他们十足的关注和重视，切实推动社会保险向他们的覆盖。城镇灵活就业农民工属于弱势群体，这一群体的人数仍在不断增加，如果得不到基本的社会保险保障，再加上收入不固定的问题，使得部分人很容易成为社会中的不安定因素，积聚社会风险。因此，向城镇灵活就业农民工覆盖社会保险，能够为他们提供基本的社会保障，维护他们的稳定，维护社会的安定，降低社会风险。一旦灵活就业农民工自身或者家里出现生老病死的问题，他们的收入很容易受到影响，存款也很容易被一场大病清空，对他们造成巨大的打击。因此，为了让灵活就业农民工在生老病死时能够有所依靠，能够体现出社会公平，就必须要向城镇灵活就业农民工覆盖社会保险。我国政府、社会需要高度关注这一问题，采取措施切实提高社会保险在城镇灵活就业农民工当中的覆盖率。

二、当前我国城镇灵活就业农民工社会保险存在的问题

（一）城镇灵活就业农民工难以全部缴纳社会保险

城镇灵活就业农民工大多选择进入城镇的建筑业工作，但是当前我国建筑业在社会保险这一方面存在着许多的问题。部分建筑企业不按照国家的规定缴纳社会保险，通常只是缴纳一部分，或者为社会保险的缴纳设置极大的限制，对于农民工的社会保险甚至还会出现不缴纳的问题。这一问题主要是由于农民工数量过多而导致的，建筑企业要想给全部的农民工缴纳社会保险，那么需要花费大量的资金，大多数建筑企业不愿意承担这方面的资金花费，只给农民工缴纳一部分的工伤保险、养老保险，使得城镇灵活就业农民工难以缴纳全部的社会保险。

（二）部分城镇灵活就业农民工不愿意自行缴纳社会保险

城镇灵活就业农民工往往是远离家乡前来城镇赚钱的，主要的目的就是赚钱养家。他们的收入往往很少，而要想攒钱养家，就必须要省吃俭用，减少一切不必要的花费。对于城镇灵活就业农民工来说，他们的文化程度较低，也不能很好的理解社会保险的含义、作用，只注重眼前的金钱，认为社会保险是可有可无的，自行缴纳社会保险是没有必要的，在这种情况下，城镇灵活就业农民工就不愿意自行缴纳社会保险，只想将自己赚到的钱攒下来养家。虽然城镇灵活就业农民工个人所缴纳的社会保险费用和企业缴纳的社会保险费用相比很低，但是他们还是不愿意将自己的血汗钱拿来缴纳社会保险，只想攒下来寄回家里，这使得我国社会保险的覆盖率难以有效提高。

三、针对城镇灵活就业农民工社会保险问题的解决措施

（一）强制企业、个人缴纳社会保险

针对部分城镇灵活就业农民工不愿自行缴纳社会保险、部分企业不愿为员工缴纳全部社会保险的问题，我国相关部门应当强制企业、个人缴纳社会保险，要求企业必须严格按照劳动法中的相关规定为自身的员工缴纳全部的社会保险。如果相关部门强制要求后仍然有企业知法犯法，不主动为员工缴纳全部的社会保险，那么相关部门就需要加大检查力度，加大执法力度，一旦发现就给予严厉处罚，坚决避免这种问题的出现，让企业能够自觉为员工缴纳全部的社会保险。如果仍然有个人逃避缴纳社会保险，相关部分也需要进行严厉处罚，强制他们缴纳社会保险。

（二）增加社会保险的种类

在强制企业、个人缴纳社会保险的同时，我国也需要增加社会保险的种类，对社会保险进行不断的完善，确保城镇灵活就业农民工能够从社会保险中受益，自身的医疗、养老、失业等问题都能够得到保障，从而增加社会保险对城镇灵活就业农民工的吸引力，让他们积极、主动的去缴纳社会保险，提高社会保险的覆盖率。

总结：

综上所述，我国的相关部门必须要强制企业、个人缴纳社会保险，并增加社会保险的种类，确保城镇灵活就业农民工能够得到有效的保障，解决他们的医疗、养老问题，最终推动我国经济的发展、社会的和谐。

【参考文献】

[1]苏武洪.城镇灵活就业农民工社会保险问题探析[J].人才资源开发,2017(02):141.

[2]夏林林.灵活就业群体的社会养老保险问题研究[D].暨南大学,2011.