践行“四个服务”争做“四个最好”

向奎章

——积极推进地方小水电站发展的分析

向奎章

国网四川雅安电力（集团）股份有限公司宝兴县供电分公司四川宝兴625700

摘要：地方小水电站的发展对促进生态电网建设具有重要作用。基于此，本文从“四个服务”与“四个最好”出发，就地方小水电站的发展进行研究，首先简要概述“四个服务”与“四个最好”的相关要求，并对推动地方小水电站发展的积极意义进行分析，然后从自动化建设水平低、资源规划利用不合理、生态环境保护意识差等方面阐述现阶段地方小水电站发展存在的问题，最后提出切实可行的发展策略。

关键词：“四个服务”；“四个最好”；小水电站

引言

水电站是以水资源作为发电动力，对生态环境保护和资源循环利用具有积极意义。作为我国重要的生态建设工程，很多地方都加大小水电站的建设和管理力度，旨在满足地方供电需求、提升地方经济水平、改善地方生态环境。就现阶段地方小水电站的发展现状来看，虽然已经取得一定的成就，但是仍然存在一些亟待解决的问题。为进一步促进地方发展水平，对这一课题的研究是很有必要的。

一、推动地方小水电站发展的积极意义

（一）“四个服务”概述

“四个服务”主要包括以下内容，分别是“为人民服务”、“为中国共产党治国理政服务”、“为巩固和发展中国特色社会主义制度服务”、“为改革开放和社会主义现代化建设服务”。地方小水电站作为国家电力网络建设的重要组成部分，对促进国家电力事业健康发展具有重要作用。为了使地方人民群众的供电需求得到进一步满足，同时建设高水平服务、高水平环保、高经济效益、高运营管理的水电站工程，必须坚持遵循“四个服务”的指导和规范，切实转变落后的发展意识，切实促进地方小水电站建设发展水平不断提升，从而满足社会主义现代化建设的需要。

（二）“四个最好”概述

“四个最好”是地方小水电站建设发展的关键目标，主要指的是“为地方群众提供最好服务”、“为地方建设提供最好配网”、“为运营管理建设最好支部”、“为社会和谐做最好自己”。在“四个最好”的目标指导下，地方小水电站的建设发展必须充分发挥党员干部的带头模范作用，对相关工作人员的积极性给予充分调动，不断提高员工的技术水平，同时对先进的挖潜改造技术方法进行有效利用。另外，还要注重提高地方小水电站的运行管理水平，切实加强管理机构的完善建设，同时加大上下级之间的联系，从而促进地方小水电站的健康长远发展[1]。

（三）积极意义分析

积极促进地方小水电站加快发展的积极意义主要有以下几个方面：首先，地方小水电站的建设发展对促进地方工业发展具有积极意义。作为工业发展的动力，电力资源具有至关重要的作用。就很多地方城镇、农村等地区的工业发展而言，电力网络不完善、电力资源紧张一直是限制地方工业经济发展的主要难题，因此必须积极推动地方小水电站的健康发展；其次，地方小水电站的建设发展对促进农业经济具有重要意义。对很多农村而言，现代化农业的发展都需要电力资源作为支持，而合理利用水资源发电可以有效解决这一问题，同时降低农业生产的成本；第三，地方水电站发展有利于减少人口外流。在农村、乡镇等地方劳动力不断向城市流失的时代背景下，必须切实提高地方经济发展水平，带动地方人口就业，以此促进社会健康发展。

二、现阶段地方小水电站发展存在的问题

（一）自动化建设水平较低

就现阶段地方小水电站的发展现状来看，很多小水电站的自动化建设水平普遍较低，这主要是因为地方小水电站的发展理念落后、重视程度不高，因此资源配置及资金投入相对不足，例如很多小水电站的发电设备缺乏合理配套及规划，对先进技术的引进能力较弱，而小水电站的运行管理不够完善，对员工的技术培训工作缺乏重视，导致技术人员的专业水平相对较低，无法促进小水电站的自动化建设。

图1地方小水电站

（二）资源规划利用不合理

科学发展观对社会经济建设具有重要的指导意义。当前我国社会经济的发展速度不断加快，对电力资源的需求量也不断加大，因此地方小水电站的建设需求也相应增加。我国地方小水电站的建设具有较长的发展历史，受到传统理念的束缚，相关管理人员不能在保护环境、节约资源的基础上对水资源进行合理规划和配置，导致地方小水电站的发展受到极大制约[2]。

（三）与生态环境不相适应

地方小水电站的建设和发展需要经过科学合理的规划，不仅要注重水力发电带来的经济效益和社会效益，同时也必须注重生态环境效益。但是就当前地方小水电站的建设发展来看，很多地方政府为了取得政绩和效益，忽略对生态环境的保护，盲目建设和发展小水电站，使自然环境遭受破坏。

三、提高地方小水电站发展的有效策略

（一）积极促进水电站自动化建设

自动化建设是当今时代发展的必然趋势，也是促进地方小水电站发展的重要目标。为实现“四个服务”宗旨和“四个最好”目标，地方小水电站应该坚持将科学技术作为第一生产力，大力引进先进的信息技术和网络技术，不断加强对技术人员的专业培训，使技术人员提升各种新设备、材料及工艺的实践水平，从而使地方小水电站实现自动化管理。例如某地方小水电站领导主要对员工的专业技术和管理能力进行培训，结合自身的实际发展情况及企业规章制度，制定出切实可行的人才培训考核方案，对考核优秀的员工给予一定的奖励，以此增强员工的积极性和认同感，自觉提升自身的技术水平和管理水平。

（二）建立健全的水电站管理机构

要提高地方小水电站的发展水平，必须建立健全的水电站管理机构。现阶段我国社会经济的发展速度不断加快，但是生态环境却同时遭受严重破坏，为此必须在严格遵循《中华人民共和国水法》、《可再生能源法》等相关法律条例的基础上，制定出与地方小水电站发展现状充分契合的管理制度，以此作为管理机构实施运行管理工作的标准规范，从而使地方小水电站管理机构做到有法可依、执法必严、违法必究，以此促进小水电站发展水平不断提升[3]。

（三）树立可持续发展的生态理念

针对当前地方小水电站规划开发不合理的现状，必须树立可持续发展的生态保护理念，切实解决小水电站建设发展中的环境破坏问题和资源浪费问题，从而使地方小水电站获得健康长远的发展。为此地方小水电站的管理机构必须对环境生态学的专业理念进行有效应用，坚持以生态环境友好型发展为原则，保障地方小水电站所在水域的健康安全，从而构建出具有可持续发展意义的水电资源开发利用模式。

图2小型堤坝式水电站

（四）加大对小水电站的权益保障

地方小水电站的长远发展需要充足的资金保障，但是仅仅依靠地方政府资助是无法实现小水电站的长远发展的，还必须不断提高小水电站的经济效益，为此地方小水电站可以结合自身发展情况，对西方发达国家的配额制度进行合理借鉴。例如对地方水力资源的发电配额进行明确规定，着重以水力资源的开发和利用情况为依据，确保地方小水电站能够充分发挥供电作用，确保可再生能源供电在地方整体供电中占据一定比例，从而满足小水电站具备一定的市场份额。另外，在建设和发展地方小水电站时还应该做好征地补偿工作，明确承包的主体，对农村失地农民进行相应补偿，以此为小水电站的建设发展铺平道路。

（五）加强水电站设备的更新维护

水电站设备老化陈旧是制约地方小水电站健康长远发展的重要因素，因此必须加强对水电站设备的更新维护，从而提高对水资源的利用效率，提高小水电站的发电质量。例如在日常管理过程中，水电站管理机构应该制定切实可行的日常检修方案，对小水电站的机组设备进行定时定期检查，及时记录存在故障的设备，并且给予及时的修理和完善。为了避免重大事故发生，必须加强与上级安全生产部门之间的联系，确保设备记录的完善性。另外，还要积极引进先进的自动化检修技术，对设备的运行情况给予全面监督。

（六）制定高效率的安全生产制度

为避免地方小水电站出现安全事故，必须制定高效率的安全生产制度，同时建立健全的应急处理方案，以此实现地方小水电站的安全稳定发展。例如在日常管理中要制定安全生产责任制，将小水电站运营管理的各项工作落实到每个员工，并且制定相应的安全考核制度，将考核的结果与员工的工作绩效相挂钩，以此增强员工的安全管理意识，及时发现并解决水电站运行中存在的问题。另外，还要全面考虑水电站运行中可能出现的意外情况，并且制定出具有针对性的解决方案，以此保障地方小水电站的可持续发展。

结论

综上所述，针对地方小水电站发展的探究是非常必要的。地方小水电站的建设和发展是一项系统性的工程，因此在开展的过程中需要具备宏观的调控意识，对各个发展细节进行把控。为提高地方小水电站的发展水平，必须积极促进水电站自动化建设、建立健全的水电站管理机构、树立可持续发展的生态理念、科学规划水资源的开发利用。希望本文能够为研究这一课题的相关人员提供参考。

参考文献：

[1]沈阳.中小水电站的运行管理策略探讨[J].江西建材,2015(10):117-118.

[2]孙海波,姜海.平原地区小水电站发展问题的探讨[J].治淮,2014(02):39-41.

[3]靳乐.浅析农村小水电建设及改进[J].科技创新导报,2013(08):139+141.