水利工程生产准备阶段的造价分析模型试论

林柏延张晋刘宏飞

摘要：水利工程的建设和水利事业的发展直接关系着人们的日常生产和生活，因此一直备受我国政府部门的重视，做好水利工程施工阶段的造价控制工作，是非常重要的。从目前来看，我国在水利工程施工阶段造价控制中，存在着一些问题和缺陷，需要相关管理人员的重视。本文结合相应的工程实例，对水利工程施工阶段造价控制要点进行了分析和探讨。

关键词：水利工程生产；造价分析

一、论工程准备阶段水利工程造价的重要性

水利工程造价早已被国家列为整项水利工程实施建设中的核心建设标准。水利工程中科学合理的造价为工程实施建设环节树立了方向与目标，为未来的经济效益提供了保障。如此一来，水利工程中生产准备阶段的造价管理工作就有着难以忽略的重大意义，在发展我国社会经济、强化现有的水利造价管理模式中将起到关键作用。水利工程生产准备阶段的造价工程刻不容缓。水利工程前期生产准备阶段的造价方法我国的水利工程项目处在重要地位，项目建设发挥出来的重大社会价值与经济价值使水利工程建设环节出现了工程耗时久、建造技术复杂、资金需求量大的种种特点。此时，水利工程造价，特别是在生产准备阶段进行的造价管理，对水利工程项目各环节控制经济的来往、完成水利工程预算都是非常有帮助的，所以水利工程生产准备阶段的成本造价环节已然变成了水利工程施工中最核心的研究对象之一。所谓的水利工程生产准备阶段的造价环节，其实是在进行水利工程建设之前就做好水利建设在施工各个环节所需要的成本造价指标，并且要按照计算好的造价指标进行施工建设，最终做到使实际水利工程耗费的资金额度在生产准备阶段进行的造价控制范围内。水利工程生产准备阶段的造价分析管理环节不只针对水利工程资金问题进行管理控制研究，而且还要提前分析水利施工建设过程中可能会产生的各类不利因素，预先找到解决问题的应对措施，确保工程造价环节在整条水利工程建设中得以顺利进行以及保证工程投资金额也得到有效控制，避免二次投资和施工，减少各方资源的浪费。当下，在水利工程生产准备阶段的造价管理环节中，会产生大量的、涉及面极其广泛的资金，这些资金包括建设施工必要的建筑器械、建筑设备费，人员费用，土、泥、沙、基础物资费用，工程施工劳务费用、管理预留费用，工程投资贷款、转包、承包费用等等。首先，考虑到水利工程建设项目的复杂特性，水利造价管理控制方案一旦实施后，便始终贯穿于整个水利工程项目中，依照设定好的水利工程造价管理控制系统，逐步实现水利工程建设，直至水利工程项目顺利收官并进入社会市场运营。水利工程造价管理虽然贯穿整项水利建设工程的始末，但是考虑到不同区域的差异，迎合当下市场经济的发展，解决政策上的问题，水利造价也要根据不同时期、不同阶段提出相应的工程造价管理要求，多次审核、分析不同阶段的成本造价方案。

二、水利工程项目的工程造价存在的问题

1.工程造价在投资决策阶段出现的问题。水利工程投资决策阶段是工程造价的重点，也是工程造价的基础。在决策阶段，要对工程的建设地点、工程的施工工艺、工程的建设标准进行选择，而这些都将对最终的造价产生很大的影响。然而，就我国目前的水利工程项目，投资决策阶段管理不受重视。投资决策阶段所做的工程施工建设有关的一系列决策将会对的工程造价产生70%的影响。然而，这些并没有引相关部门的重视，大多数工程管理“应急成性”，工程进行投资决策时，只是工程预算阶段，工程还没有进入正常的成本开销，不能引起重视，当工程进入施工建设阶段后，工程的开支问题也摆到了眼前，才发现决策阶段的造价脱离实际，最终导致了概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。可行报告的研究阶段对工程造价的审查不严格。可行报告由项目管理的上级进行审查，可行性报告中要对项目技术、工程规模、工期长短、施工技术、施工工艺、施工材料、施工设备以及施工人员的配备要进行详细的说明。只有做到人力、物力、财力多方面准备就绪，才能开始工程建设。然而，对于工程可行性报告的审查不够严格，不够细致。只是对大体情况有一个总体了解审查就算过关。影响工程工期的重要因素，例如，施工人员的配备、施工材料的准备等，都没有进行深入的调查，更没有完整的材料。等到工程正式开工后，临时找工人，临时买材料，这样做，事必会延长工程的工期，相应的工程成本就增加了。为工程造价控制设置了困难。

2.工程设计变更频繁，随意，影响工程造价。进行工程设计的技术人员应该深入市场，了解影响工程建设因素的价格，例如劳动力价格、工程材料价格、工程机械设备租赁价格等，掌握真实、准确的价格，是有效的进行工程造价管理的必要步骤。然而，工程设计中关于施工阶段的财务预算涉及到的众多，利益链条较复杂，无论是工程管理人员、工程承包单位还是施工人员都不能以正常的心态进行施工成本的浅析水利工程项目的工程造价控制措施分析甘肃省水利水电勘测设计研究院张志强控制。材料价格虚高、施工人员看人要价、设备的租赁更是有利益牵扯，这就使工程设计中的工程成本开支一变再变，不得不变，对最终的工程造价产生极其不利的影响。

三、强化水利工程施工阶段工程造价控制的措施探讨

1.强化施工阶段的造价控制意识。施工阶段的工程造价控制，是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。水利工程施工具有周期长、生产要素价格变化频繁、工序繁多复杂等特征，使得水利工程施工阶段的造价复杂多变。在水利工程施工阶段，强化水利工程施工阶段造价控制意识是非常必要的，只有充分重视水利工程施工阶段工程造价控制的重要性，才能切实做好水利工程施工阶段工程造价控制工作，提高水利工程建设的经济效益，确保造价成本目标的实现。同时，只有不断强化施工阶段的造价控制意识，建立健全的监督管理制度，并且还要加大水利工程施工阶段造价控制的监督管理力度，从而才可以确保水利工程项目在优良的环境中施工，保证水利工程可以更加顺利的实施，实现水利工程建设经济利益的最大化，降低水利工程施工阶段的工程造价成本。

2.严格控制材料用量，合理确定材料价格。水利工程项目的规模相对比较大，施工周期也比较长，施工中所用到的施工材料的规格型号、数量、种类都比较多。而在水利工程施工阶段造价控制过程中，材料费用占工程造价总值的70%－80%左右。因此，只有严格控制材料用量，合理确定材料价格，才可以有效地控制水利工程施工阶段的工程造价。做好材料价格信息管理，有助于从信息管理中获得大量的材料价格信息以及材料市场价格的变化规律，从而能够确保施工周期的基础上，选择最佳的时间采购施工材料，有效控制施工材料差价问题。深入材料建材市场调查了解材料的原价，向不同类型材料厂家的代理商、经销商调查了解，同时还应向大中型施工企业调查搜集月、季度材料平均使用量或采购供应量及其价格资料。另外，除了调查材料原价外，应调查清楚批量采购享受优惠幅度以及当时付款与延期付款的材料价格差异;强化施工材料的采购管理工作，可以采用招投标的方式，主要材料费用的有效控制使整个施工阶段的造价比较容易地控制在承包价内。选择信誉良好的材料供应厂商，在确保施工材料质量的情况下，降低水利工程造价;在签订合同前，应仔细审核、确定工程量清单、基本单价，控制主要材料价格。

结束语：

总而言之，在水利工程项目的建设过程中，施工阶段是成本消耗最多的环节，具备良好的降耗潜力。工程单位在进行水利工程建设时，应该采取综合性的管理策略，营造出良好的施工环境，对成本造价进行控制，在保证水利工程施工进度和施工质量的基础上，尽可能减少工程造价，推动水利工程建设的顺利进行。

参考文献

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