项目监理部如何做好安全生产管理的监理工作

许正辉

摘要：安全生产管理的监理工作是依据《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》等国家法律法规、标准规范赋予工程监理单位的一项重要职责，本文从安全监理工作策划、各施工阶段安全监理工作的开展、安全监理资料的管理几个方面阐述项目监理部如何做好安全监理工作。

关键词：项目监理；安全生产；安全监理

前言

在严峻的建筑市场环境中，作为五大责任主体的监理企业，面对着工程施工质量、安全等潜在风险，其监理责任可谓是越来越艰巨。当前，监理工作质量的优劣、主管部门双随机检查的结果及动态管理记分，直接关联着监理企业的信用评价，更影响到监理企业的经营和发展。监理企业必须有效促进项目监理部规范有序地开展监理工作，进而保证工程施工质量和安全。因此，监理企业如何保证监理工作的制度化、规范化、程序化，如何在激烈的市场竞争中提升核心竞争力，如何履行自身的责任及加强企业的管理，这是监理企业必须面对的问题。本文着重对监理企业如何加强对项目监理部的监督检查，如何提升监理工作质量，根据实际做法进行了介绍并总结出粗浅的体会

1工程项目监理部建设思路

工程项目监理部建设应该包括：模块化、统一化、标准化和制度化，如此方能够满足现阶段施工现场监理服务工作的需要。监理工作应该将技术服务工作内容“清单”化，以模块化、统一化、标准化、制度化的形式固定下来，在所有项目监理部中实施。

2安全监理工作策划

2.1项目监理部安全管理组织机构的建立

在监理进场后，项目总监理工程师首先应建立项目监理部的安全管理组织机构，设置专/兼职安全员，明确包括总监理工程师、专/兼职安全工程师、各专业监理工程师、监理员、资料员等各级监理人员的安全监理职责，并由总监理工程师与各级监理人员签订安全生产责任书。

2.2编制安全监理规划、安全监理细则

在编制安全监理规划、安全监理细则之前，应做好有关法律法规、以及标准规范，工程项目地点的地理地貌、天气等信息，地下管网、毗邻构建筑物的相关资料，施工组织设计（方案）等资料的收集整理。编制安全监理规划或细则中的重点应识别出该工程各施工阶段的危险源，对不可接受风险和危险性较大的分部分项工程应按照法律法规、标准规范（尤其是强制性标准）有针对性的制定出监理措施和方法，制定监理工作制度，如安全施工技术措施、安全专项方案报审制度，安全检查制度，安全生产验收制度，安全生产事故（事件）报告制度，危险性较大的分部分项工程安全管理制度等。

3企业建立完善的监督管理制度

3.1建立项目管理组织机构

公司成立以总经理挂帅，以副总经理或总工程师为领导核心的项目监督、检查、管理的小组，成员包括部门经理、骨干员工及部分项目总监等。同时明确项目管理组织机构的培训、指导、检查、考核、总结、评比等管理职责，每位成员各司其职，各尽其责。在企业检查组人员的组成上，通常以不少于3人为宜。检查小组人员要体现技术权威、专业配套、公正合理、执行力强的原则，必要时可从项目监理部抽调专业人员予以充实。

3.2建立完善的各项管理制度

针对企业层次的项目管理工作，须建立多项可操作性的管理制度。如：监理工作交底制度、公司监督、检查制度、总监会议制度、业主回访制度、文件资料归档制度及项目监理部绩效考评制度等。通过各项管理制度的完善，进而提升企业的管理水平。

3.3公司检查的依据

根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）及国家、省、市新发布的规范性文件，编制相关的项目监督检查表，具有针对性和可操作性，具有定量的打分做法和定性的评价结论，旨在全面、客观、公正、科学地对项目监理部的工作质量进行准确评价。

4各施工阶段安全监理工作

4.1施工准备阶段的安全监理

4.1.1安全监理工作交底

在项目开工前，项目总监理工程师应组织项目业主、施工总包单位，以及分包单位进行安全监理工作交底，明确安全监理的程序、方法和措施，以及监理工作制度，包括安全监理资料的报审规定等。

4.1.2对施工单位的单位、人员资质的审查

在施工准备阶段，项目监理部应及时督促施工总承包单位报送本单位、及有关分包单位的资质等文件进行审查。审查重点：（1）单位资质应重点审查施工单位是否在业务范围内承接业务，是否存在违法转包、违法分包等违法行为，并注意审查资质的有效期（含年检）；（2）人员资质应审查施工单位有关“三类人员”的安全生产考核合格证，以及特种作业人员、特种设备操作人员的资格证。

4.1.3对安全保证体系的审查

项目监理部应审查总包单位现场项目管理机构安全保证体系的建立，安全保证体系文件应从组织保证、制度保证、施工安全技术保证、安全投入保证、安全信息保证等进行描述，同时应对如何加强分包单位的安全管理提出控制措施

4.1.4施工组织设计（方案）中安全技术措施、以及安全专项方案的审查

工程施工前，必须完成相关方案的审批，当设计和施工发生变更时，安全技术措施必须及时变更或作补充，审查要点：（1）审批程序是否符合要求，尤其是危大工程的方案审批和专家论证程序；（2）是否符合工程建设强制性标准的规定；（3）方案的可行性，内容的完整性。在方案审查过程中，应注重对中间过程审查记录的留存。

4.1.5对施工单位安全、技术交底的监督、检查

项目监理部应对安全技术交底进行监督检查。应注意以下几个方面：（1）施工单位的安全技术交底工作应在工程施工前进行，并应保留交底记录，必须经交底人和被交底人签字；（2）安全技术交底不是一次性的，而是在各分部分项工程施工作业前，分别由交底人对全体作业人员进行交底；（3）项目监理部应对安全技术交底情况进行检查，以书面形式反映出检查情况，并应重点收集、审查危险性较大的分部分项工程作业的安全技术交底记录。

4.2施工阶段的安全监理工作

4.2.1有关设备设施临时用电等的验收

项目监理部应加强对有关设备设施、临时用电等的验收，验收程序及检查要点应严格按有关标准规范、经审批的方案执行。对模板、脚手架、卸料平台、塔吊、施工升降机、临时用电、高处作业吊篮等未经验收或验收不合格的，严禁投入使用。

4.2.2加强对施工作业现场的安全检查

项目监理部应采取每日巡查、定期和不定期检查、重点抽查、分部分项工程安全生产验收等多种形式对现场安全及文明施工、环境管理进行检查，检查的主要内容包括：人员思想、制度、安全教育培训和安全交底、安全专项方案及施工安全技术措施、现场隐患及整改、安全防护、劳保用品的使用、机械设备安全、“三违“现象、事故（事件）的处理、施工单位的安全人员到位情况、施工单位安全自控情况等。对检查反映的问题应建立“工程项目安全监理台帐”进行登记、并按照“五定”要求（定整改责任人、定整改措施、定整改完成事件、定整改完成人、定整改验证人）督促责任单位进行整改，并逐一整改销号，同时应进行汇总分析，提出今后的预防措施。

结语

提升项目监理部工作，为业主提供优质的技术管理咨询服务，这是监理企业追求的目标。以服务争市场，靠品牌创效益，这是监理企业遵循的理念。监理企业作为提供技术咨询服务的单位，应是较高的技术管理水平加上优质的服务，才能构成高质量的监理工作。抓好企业对项目监理部的监督、检查和管理，这是监理单位的立足之本。监理企业只有开拓进取，做出实际成效，才能赢得业主信任，在激烈的市场竞争中开创出新天地。

参考文献：

[1]庄维强.从监理规范入手做好工程项目监理工作[J].建设监理，2013，05：47-50.