浅析国际工程EPC总承包模式的特点张磊

张磊

摘要：国际工程的项目管理的执行依赖于高效、清晰的执行模式，所谓执行模式是指在项目管理的组织过程中，为充分调动积极性，明确界定参与各方的权责和职能，落实风险责任划分而确定的项目执行方式。责任清晰，权责明确且合理，对项目的成功执行起到根本作用，对于提高执行效率，实现项目完工的最终目的具有重要意义。国际工程EPC总承包模式，为当今项目工程建设最普遍的模式之一，具有鲜明的特点和优势。本文针对国际工程EPC总承包模式的一些特点、主要风险、应对措施及项目执行要点进行分析。

关键词：国际工程；EPC总承包模式；项目管理；风险

根据1999版FIDIC《EPC/交钥匙项目合同条件》(ConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjects,常常被称为“银皮书”)，EPC即英文Engineer，Procurement，Construction三个英文单词的首字母简称，即设计-采购-施工交钥匙工程。总承包商的工作范围包括详细设计、设备及材料采购、施工、预试车及开车服务，覆盖工程生命周期的一系列阶段，并在这个过程中保障安全、质量、进度及费用方面可控并能够符合合同及规范中业主的要求。EPC总包方要在合同签订后，迅速组建项目管理团队，构建组织架构工作制定工作计划及各项保障措施。对影响项目工期及费用的长周期设备、设计施工难点等进行专项分析，制定关键节点计划。

一、EPC总包管理模式的主要特点

1.EPC模式下，EPC总承包商责任和义务更大，全面负责项目的设计、采购及施工的组织策划、执行工作，包括过程中的项目管理、设计采购管理、施工管理、进度管理、质量管理、安全管理、界面管理及预试车、开车配合等项目全周期的管理内容。虽然总包商可以采取一定的分包策略将部分责任转移给分包商，但对业主来讲总承包商仍然对项目总体负责。相反在此模式下，业主的责任相对已经转移，只对项目执行整体的协调及实现管理目标进行控制和管理。

2.EPC模式下，总承包商变更索赔的可行性较低。合同条款中对于变更的描述往往比较明确，并倾向于使用概括性较强的的描述。业主提供的文件多定义为初步的、指导性文件，所有责任转移到总承包商一方。

3.EPC模式下，由于设计、采购及施工都属于总承包商的责任，各专业的协调属于内部协调，更有利于发挥项目团队一体化管理的优势。尤其是设计与采购的融合、设计与施工的融合等。

4.EPC模式下，总承包商为了创造更大的效益，必将寻求更有效的管理方式来管理团队，包括对设计的优化管理、采购策略的确定及现场施工方案效率提高的措施等。

二、EPC总包管理模式下总承包商的主要风险及应对措施

1.合同风险。EPC合同涉及范围较广，招标及合同签订时间较短，不能够全面理解合同内容，后期工期及费用风险较高。承包合同包括通用条款、专用条款、合同协议书及附件，基础设计参数及项目标准要求等，总承包商在投标期间无法进行全面深刻的了解，比如基础设计方面的资料或合同中某些隐藏条款，由此产生的费用及工期风险将全部由承包商承担。因此承包商在合同签订前及合同签订后都要组织各专业人员对承包合同进行交底，并组织专项学习及培训。确保项目执行人员对项目合同有充分的理解，从而降低风险。

2.保函、母公司担保及付款条款风险。合同签订前应仔细阅读此部分内容，对于项目收款及现金流有重要影响，不合理的项目收款周期会严重影响项目执行。项目合同管理人员应对此部分进行充分的了解。

3.项目规范履行风险。总承包商应对承包合同内规定的业主规范进行充分的了解，包括各个专业、各个执行阶段的执行要求要有明确的认识，不能满足规范将造成违约或产生额外的工期及费用影响。按照专业将项目规范分配给各专业，并定期组织学习课堂，让本专业的相关人员充分了解规范要求，另外在条件允许的情况下，聘用对该项目规范比较了解的专家分享项目执行经验也是降低项目风险的一个有效方法。

4.当地法律、政治环境风险。对于国际工程来讲，了解工程所在国的社会安全风险也是国际工程项目执行过程中比较大的风险。EPC项目需要投入大量资金、机具及人力，而收款相对时间较长，一旦出现突发公共安全事件造成的损失必定是巨大的。如发生战争、暴乱、财政危机、当地法律法规的变化、利率和汇率的波动等，都会直接影响EPC工程总承包商项目执行和收益。因此总承包商应充分考虑这些风险因素，确保对项目执行地做充分的了解和考察。

三、EPC总承包模式下项目执行要点分析

对于EPC总承包模式的项目执行，理清项目执行要点、明确管理职责、确定项目执行策略及执行计划是项目执行的关键。

1.设计是龙头，充分重视设计规划工作，做好设计优化既节省成本又节省工期，是EPC项目顺利执行的前提。详细设计包括详细施工图、项目总图、设备技术参数、仪表数据表等设计数据。设计工作开展之前，应全面认真的研究基础设计包，充分理解业主意图，在满足项目规范要求的同时做到设计优化。项目前期做好设计规划，及优化设计工作，将给项目带来最大的效益，也是影响费用的最关键一环。

2.采购是核心，采购是对EPC项目工期影响最大的一个环节，也是项目难以控制和掌握的一步，采购工作不但与设计工作交叉，更多的是与供应商交涉。采购工作任务繁重、程序复杂，大型EPC项目需要采购的物资种类繁多、数量巨大，且多采用全球采购策略，供货商遍布全球，与供货商沟通时效性较差，工作效率低。因此项目团队在充分了解EPC项目采购特点的情况下，应制定完善的采购策略及催交方案。针对长周期设备和材料采购应制定专项催交检验方案，必要时驻厂催交。长周期设备和材料到货往往是EPC项目执行最关键，工期影响最大，也是风险最高的一项工程。

3.施工是保障，在设计、采购顺利完成的情况下，做好施工组织设计，制定分包策划方案是项目执行的保障。为确保现场质量、安全、进度可控，在施工前应充分编制施工计划，优化施工方案，做好施工组织和协调工作，减少施工交叉作业。做好施工图纸审核工作，有效控制现场施工效率降低返工、修改等不利因素，确保施工顺利执行。

4.做好EPC项目管理团队的建设是项目执行的根本。项目执行的本质即为通过一系列资源优化配置的措施，最终实现项目预期目标的一个管理过程。人员配置及团队建设是项目执行的主导，合理的岗位设置及和谐的团队是项目执行的重要前提。紧紧围绕“一个团队，一个目标”的核心原则，融合设计专业、采购专业、施工专业人员及项目管理人员，利用EPC项目管理的优势，提高沟通效率，整合多方资源，为项目顺利执行提供充分的保障和基础。

结束语

综上所属,EPC模式对业主而言,由单一总承包商牵头组织实施建设项目,可以防止设计者与施工者之间的责任推诿,提高了工作效率。而且,管理相对简单,减少了协调工作量。但对于EPC总承包单位而言，EPC管理模式既带来了项目执行的空间同时也带来了很大风险，总承包商应综合考虑各项风险，寻求高效的项目执行方式，确保项目顺利执行的同时并能够获得一定收益。

参考文献

[1]1999版FIDIC《EPC/交钥匙项目合同条件》(ConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjects.