浅谈矿产资源开发利用的监督管理与保护工作

凌亮

摘要：对于很多产业生产来说矿产资源都是不能少的物质，矿产资源的不断开发促进了国民经济的发展。我们都知道矿产资源是十分珍贵的，最大的限制是它不能再次生产，我们在对其开发的过程中，一定要加强开发时候的监督管理工作，并且一定要保护我们的资源。

关键词：矿产资源；开发利用；监督管理；保护工作

1矿产资源开发利用的存在的问题

第一个问题，矿产资源开发利用要与现今的技术、经济、产业政策紧密结合，矿产资源开发利用要符合现阶段的技术、政策的要求，将即将开采的矿产资源进行分类，划分出鼓励开发的资源、限制开采的资源和禁止开采的资源。但是在实际开采过程中由于一些条件的限制很难按着分类进行先后开采。

第二个问题，矿产资源的开发和利用过程中资金起到关键作用，在其开发过程中资金投入的时间长、需求量大、风险高以及收益的不确定性等特点。我国矿产资源开发的资金来源主要为银行贷款和政府拨款等，资金的来源渠道单一，抗风险能力，投融资的手段和机制缺少创新性。

第三个问题，矿产资源开发利用过程中存在多个利益主体，其中包括政府、矿山企业和矿山职工等。它们所承担的权益、责任和风险存在差异，有时不合理的分配制度会提高矿产资源开发利用的成本，同时会抑制协同的效应。

第四个问题，矿产资源开发利用过程与之相配套的保障体制不健全，导致决策执行力差。我国矿产资源开发利用保障体系不健全主要体现在四个方面，第一方面法律不健全，没有针对矿产资源开发利用的法律；第二方面经济政策调控力度不足，资金的融入率不强；第三方面规划实施监督机制不完善，缺少有效的政府措施；第四方面规划宣传力度不足，群众参与率低。

2加强矿产资源开发过程中的监督管理和保护

矿产资源管理是国有资源管理工作的重要组成部分，要维护国家对矿产资源的所有权，保证资源可以满足我国社会经济发展的需求，以及对资源的可持续利用。这需要我们维护资源的权益，确保国家资源的安全，为了实现最大的经济和社会效益，在对矿产资源进行开发的过程中，要做好监督管理工作，以及做到合理开发和做好对矿产资源的保护工作。

2.1依法加强监督管理工作

2.1.1建立完整的监督管理体制

在对矿产资源进行开发的过程中，管理部门应该依照完整的管理体制去解决再开发利用过程中存在的一些问题。坚持“政府主导、部门联动、严格监管、完善机制”的原则，在对矿产资源进行监督管理方面，各个部门要发挥他们相应的作用，要保证监督管理工作顺利展开。

2.1.2加强法制管理建设

制订规范的矿产资源开发监督管理条例，任何人不许触碰，要严格执行矿产资源监督检查制度，对违法者进行严格的法律责任追究，有效地控制在矿产资源开发过程中违规违法的现象。

2.1.3加强监督工作信息网的建设

在执行监督工作的时候，可以通过完善的信息网络实现区域性管理，并且可以实时检测开发的进展与发生的一些问题，这样可以做到及时掌握矿产资源的开发现状，而且还可以尽早发现并避免一些潜在的危险和可能发生问题，也能够及时的解决问题。

2.1.4加强开发利用矿产资源规划的执行度

既然已经做出了对矿产资源进行开发与利用的规划，就应该严格按照规划进行落实，不得随意篡改对矿产资源的调查评价、开发利用及保护等活动。加大执法力度，按照规划一步步进行，在实施规划的同时可能会遇到一些问题，当面临困难的时候，不能私自决定修改规划，一定要及时上报管理人员与相关管理部门，违例者一经发现必须依法处理。

2.2对矿产资源进行保护的方法

2.2.1加大对矿产资源的法制宣传力度

进行法制宣传，就是为了让我国国民增加对矿产资源进行保护的意识，因为在进行大力法制宣传的过程中也遇到了很多问题，所以目前的法制宣传手段需要加强，首先要在国民心中树立起对矿产资源进行合理开发与保护的理念，通过国家的宏观调控措施，联合矿产资源政策管理以及开发产业管理，转变矿产资源开发管理工作的重点，以实现经济发展的提升。

2.2.2加强对矿山地质的保护

坚持“预防为主，防治结合”，“谁开发谁保护，谁破坏谁治理，谁投资谁受益”的原则，对矿业持有权方因为在矿产资源开发过程中造成的地质灾害，进行依法监督综合治理出现的灾害，同时也要对矿山的地质环境进行监察监测，两方监测均要进行，以确保国民的资产安全。

2.2.3对矿产资源进行保护时，可以采用科技手段

我们都知道科技是一种生产力，利用科技可以对矿产资源的保护进行加强，恰当地使用科技手段，可以大幅度的减少对矿产资源的浪费，以获得对矿山中矿产资源的充分开发以及再次开发的效率。利用科技手段还可以对矿产资源的使用效率进行提高，这样就可以降低矿产资源的使用量，也就降低了矿产资源的消费，以做到节约，实现了对矿产资源更加合理有效地保护。

2.2.4改善企业格局，整合资源

为了改善矿产资源的市场配置，在矿产资源的开发利用过程中需要对资源进行整合，以提高在市场中的竞争力，而且矿产资源的利用效率也可以得到很好的提高，经过整合的矿产资源，进行相对集中的管理，并且改善了市场配置，可降低开发矿产资源的成本，并且也可以提高对矿产资源的开发效率。

2.2.5对矿产资源开发的环境进行保护

在矿产资源开发的时候，肯定会造成对周边环境的污染，主要会造成的污染包括以下几个小方面：①在矿产开发的过程中，可能会造成地震、山崩、滑坡等一些灾害。②因为开发过程中，大型仪器的排放物质以及副产物的产生，会造成周边水资源和空气的污染。因此应该加大对进行矿山矿产资源开发地区的法制环境保护措施，在进行资源的开发利用过程中，也要全面的保护人民群众生存的环境。

3矿产资源开发利用监督保护的目标

3.1实现对资源的节约利用

通过对矿产资源开发利用过程中的保护工作，利用新的科学技术提高开发效率，完善开发方式，提高矿业资源的利用效率，以降低资源的消耗量，从而实现资源的大量开发与节约利用。

3.2实现矿山环境的治理

因为对矿产资源的开发，造成了矿山周边环境的污染，所以推出对环境的积极治理措施，绿水青山乃是金山银山，虽然治理的过程需要花费大量的时间，财力和物力，也要坚持并加强对地质环境破坏和土地损坏的治理。

3.3改进利用结构格局

前面已经提到，我们会对开发利用的矿产资源进行整合，对资源进行整合之后，可以进行统一的管理与规划，可以掌握矿业权的总量、结构与布局，择优选择矿产资源的开发品种与地点。

3.4提升对矿产资源的保障

通过完善制度，制定市场规则，并且积极加强推进矿产资源的勘查工作，提高勘查工作的效率，将其转变为经济优势，为国民经济发展资源提供强有力的保障。鼓励社会各种力量积极投入对地质的勘查，在勘察的过程中可以引入市场竞争，你改变矿产资源勘察过程中的资金情况，可以提高勘查的效率以及抗风险力。

结束语

矿产资源是我国经济发展的基础，它关系到国计民生。为了保障我国矿产资源的更加有效合理的开发利用，我们应该加强对法律、行政管理、技术和经济等四方面保障的研究工作，协调好四者之间的关系可以有效地解决我国矿产资源开发利用过程中存在的问题，我国的矿产资源充分被利用。

参考文献

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