第二次土地调查成果数据的应用研究

罗敏

罗敏四川省资阳市安岳县国土资源局

【摘要】第二次土地调查全面查清全国范围内的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，不仅为科学规划、合理利用有效保护和严格管理土地资源提供了重要保障，还促进了经济发展与社会稳定。

【关键词】第二次土地调查土地利用经济发展

第二次全国土地调查从2007年7月1日至2009年10月31日，调查的主要任务包括，农村土地调查，查清每块土地的地类、位置、范围、面积分布和权属等情况；城镇土地调查，掌握每宗土地的界址、范围、界线、数量和用途；基本农田调查，将基本农田保护地块（区块）落实到土地利用现状图上，并登记上证、造册；建立土地利用数据库和地籍信息系统，实现调查信息的互联共享。在调查的基础上，建立土地资源变化信息的统计、监测与快速更新机制。

（一）我县城市概况

1.地理位置

安岳县位于四川盆地中部，东接重庆市潼南县、大足县；南靠重庆市荣昌县，内江市东兴区；西邻资中、资阳；北与乐至县、遂宁市市中区接壤。地跨北纬29度40分33秒至30度18分36秒，东经104度56分50秒至105度45分13秒，全县幅员面积2689平方公里，辖69个乡镇，927个村。

2.自然资源

地貌类型以河谷阶地，丘间谷地，浅丘平地、浅丘、中丘和高丘等六种为主体的丘陵景观。一般海拔300—400米。安岳县属亚热带季风气候区，但因地处盆地中部伏旱涝的交错地带，因此形成大陆性季风气候。总的气候特点是：热量丰富，冬暖春早，降雨较多，但时空分布不均：雨热同季，干旱凭繁。县内生物资源700多种，储水量小，矿产资源缺乏。

（一）、我县第二次土地调查存在的问题

1.本次权属调查，部分宗地没有土地证，权属材料收集困难。有些村集体由于征地或村级道路改建等进行了土地置换，当时没有形成文字协议，有的有文字协议，村领导换届新领导不了解情况或有的不承认上任领导签订的协议。部分村民，因私下协议，人员情况变化，时间久远难确定权属。

2.城市建设的快速发展，有些国有企业由于历史原因征用的土地多年闲置，被村民耕种；或转让、转租给其它单位和个人。部分单位的改建，扩建、拆迁，大部分宗地发生了很大的变化。

（三）、第二次土地调查的成果

随3S（遥感技术RS、地理信息系统GIS和全球定位系统GPS）技术的不断发展，将遥感、全球卫星定位系统和地理信息系统紧密结合起来的“3S”一体化技术已显示出更为广阔的应用前景。实现对各种空间信息和环境信息的快速、机动、准确、可靠的收集、处理与更新。在第二次土地调查中充分应用了“3S”技术，使我国地籍管理进入一个崭新的时代。

开展第二次土地调查已形成一系列土地调查成果，主要包括：外业调查成果、土地调查数据成果、数据库成果、图件成果、技术报告、技术总结等。

1、农村土地调查成果

标准分幅外业调查图件及《农村土地调查记录手册》辅导所有权调查成果，各级土地利用挂图、耕地坡度分级图件等，各类土地分类面积、权属性质面积、耕地坡度分级面积等，农村土地调查数据库及管理系统。

2、城镇土地调查成果

以宗地为单位的地籍调查成果文字档案，城镇地籍调查分区图，地籍测量控制网图，逐级控制网图，1:500地籍图数据，1:500地籍图分幅成果图及分幅结合表，宗地面积汇总数据，城镇土地分类面积统计汇数据，各级城镇土地利用现状挂图等城镇地籍调查数据库及管理系统。

一、第二次土地调查成果的应用

1、查清了土地利用现状，推进节约集约用地。土地乃生存之本，掌握土地利用的数量和分布情况为科学制定土地政策、合理规划和供应的重要依据。

2、保护耕地。耕地是人民耐以生存的基本条件，我国人多地少，第二次土地调查，将基本农田上图、登记上证、造册是保护耕地的根本前提。土地整理复垦工作是保护耕地的重要方式，查清土地分布情况为以后的土地复垦提供了基础资料便于合理开发、利用。

3、完善土地资源配置、统筹城乡发展。第二次土地调查明确了集体土地使用权，集体土地所有权和国有土地的使用权，查清了土地权属争议问题，完成集体土地所有权登记发证工作，保护了农民合法权益，维护社会稳定，促进经济发展。

参考文献：

【1】万凯.第二次土地调查数据整合及成果应用研究.内蒙古师范大学.2012

【2】马丽新.第二次农村土地调查工作存在的问题与思考.林业勘察设计.2010