关于电网工程其他费用财务管理的分析

王晶张京艳崔晓

（国网衡水供电公司053000）

摘要：随着电网建设投资力度的不断加大、加深，加强工程建设全过程财务管控，管好、用好工程建设资金，是财务集约化管理的重要内容之一。

关键词：电网工程；其他费用；财务管理

引言

工程其他费用是指为完成工程项目建设所必需的除设备购置费和建筑安装工程费之外的其他相关费用。着重加强对建设场地征用及清理、项目建设管理费及项目建设技术服务费的管理，从项目可研、项目设计、招投标到项目施工，按不同阶段费用发生特点，将相应的费用分别落实到不同的管理部门，以各管理部门为责任主体对其他费用支出情况进行考核，使工程其他费用控制在预算指标范围内，并努力实现工程其他费用压降10%以上。

一、电网工程其他费用制度规范

1.1项目法人制。

是指建设投资人必须按照法律程序组建项目法人，由项目法人对工程的策划、建设、投资风险等实行全过程负责的一种项目管理制度。资本金制。是指在一个项目的总投资中，除了法人从银行或者资本市场筹措资金外，还必须有一定比例的自有资本金，自有资本比例根据不同行业和工程的经济效益等因素确定。

1.2招投标制。

勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等都必须进行招标，即强制招标。在日常工作中严格贯彻执行招投标制，涉及的工程物资一般都由省公司招标，有的还由国家电网招标。

1.3工程监理制。

监理单位实施的工程管理具有服务性、独立性、公正性和科学性等特点。工程监理的内容主要是对工程质量、进度、投资、安全等进行全方位控制，同时还要协调有关单位的工作关系等。

1.4合同制。

是指为了防范经营风险、明确工程建设过程中各事项，所签订的明确各方权利和义务关系的协议。

二、电网工程其他费用具体内容与实际应用

2.1建设场地征用及清理费。

是指获得工程建设所必需的场地，并达到正常条件和环境而发生的有关费用。

（1）土地征用费。按照《中华人民共和国土地法》的规定，取得工程建设用地使用权而支付的费用，包括土地补偿费、安置补助费、耕地开垦费、勘测定界费、征地管理费、证书费、手续费以及各种基金和税金等。

（2）施工场地租用费。是指为保证工程建设期间的正常施工，临时占用或租用场地所发生的费用，包括占用补偿、场地租金、复垦费用和植被恢复等费用。

（3）迁移补偿费。是指为满足工程建设需要，对所征地范围内的建筑物或构筑物进行迁移发生的补偿费用。

（4）余物清理费。是指对征地范围内遗留的建筑物、构筑物等有碍工程建设的设施进行清理所发生的费用。

（5）送电线路走廊赔偿费。是指按照输电线路有关要求，对线路走廊内已征用的土地和没征用的土地上需清理的建筑物、林木、经济作物等进行清理或赔偿所发生的费用。

（6）通信设施防送电线路干扰措施费。是指拟建送电线路与现有通信线路交叉或平行时，会产生一些电磁干扰。为消除干扰影响，对通信线迁移或加装保护设施所发生的费用。

2.2项目建设管理费。

是指工程经行政主管部门核准后，从筹建至竣工验收合格，建设期内对工程进行组织、管理、协调、监督等工作所发生的费用。

（1）项目法人管理费。

（2）招标费。

（3）工程监理费。

（4）设备监造费。

（5）工程保险费。

2.3项目建设技术服务费。

是指为工程建设提供技术服务和技术支持所发生的费用。

（1）项目前期工作费。（2）知识产权转让与研究试验费。（3）勘察设计费。

（4）设计文件评审费。（5）项目后评价费。（6）工程建设监督检测费。

（7）电力建设标准编制管理费。（8）电力工程定额编制管理费。

2.4分系统调试及整套启动试运费。

（1）分系统调试费。

（2）整套启动试运费。

（3）施工企业配合调试费。

2.5生产准备费

（1）管理车辆购置费。是指生产运行单位进行生产管理配备车辆的购置费，包括车辆的买价、附加费等。

（2）工器具及办公家具购置费。是指为满足投产初期生产和生活的需要，购置必要的家具、用具、安全标志牌、警示牌等发生的费用。

（3）生产职工培训及提前进场费。

2.6大件运输措施费。

在实际工作中，工程物资无论大小，全部由供应厂家直接配送到指定地点，所以大件运输措施费一般无支出。

2.7建设期贷款利息。

是指工程建设资金的贷款利息，在实际工作中，由省公司统贷统还，省公司按季度列支到各工程成本，工程达到预定可使用状态时停止利息分配。

2.8基本预备费。

是指因设计变更或者建设过程中工程量增减、一般自然灾害可能造成损失、以及其他不确定因素可能造成的损失而预留的费用。基本预备费一般不允许动用，如果动用，必须有充足的支撑依据，在竣工决算报告说明书里面做详细说明。

三、强化工程其他费用预算管控能力

3.1加强业务部门组织协调，提高管理责任意识

组织项目管理部门主管主任和主要专责召开了工作协调会，明确工作要求，清晰管理责任，说明工程预算管理考评标准和控制目标，力求在工作实施初期，让所有相关领导和专责清楚认识工作目标，提高责任意识，进而保障工作开展实效。

3.2细化年度预算编制项目，提升预算管理精度

例如项目法人管理费必须按照支出范围列示到最底层明细项目，分别列明差旅费、办公费、会议费、业务招待费、结算审核费、决算审核费、物资采保费、印花税等税费预算明细，进一步提高工程其他费用预算管理精度。

3.3设置预算执行内控系数，制定费用压降目标

在编制工程其他费用预算的基础上，按照降本增效工作原则，以概算数为基准，对预算金额分别设置内控系数上限。其中项目法人管理费、招标费、设备建造费、工程结算审核费不超过概算数的95%，业务招待费、会议费、办公费、差旅费不得超过项目法人管理费概算总额的10%、10%、5%、5%，工器具购置及办公家具购置及大件运输措施费不超过概算数的90%，生产职工培训及提前进场费不超过概算数的80%，其余费用均以概算数为上限。

3.4实时严控其他费用支出，建立动态管控机制

建立工程进度与其他费用支出的联动机制，财务部门分别于工程完工50%，工程完工80%，项目投运后，工程竣工决算前四个阶段将其他费用支出明细反馈业务部门，业务部门将实际发生费用与预算值进行比对，一旦某项费用达到预算值的80%，业务部门便将此信息反馈至财务部门，财务人员在报账过程中会时刻关注此项费用的发生情况，一有发生及时与业务部门相关专责沟通是否可以支付此笔费用。

3.5健全过程管控考评机制，保障预算执行实效

对各责任单位工程费用执行情况和影响费用的各种因素进行系统地跟踪和监督，并适时开展其他费用支出结构分析。同时，将工程项目预算执行偏差纳入公司绩效考评范围，进一步强化工程其他费用预算执行责任管控，督促项目管理部门算准数，控好数，保障预算执行效果，提高工程项目预算管理水平。

结语

电网工程是供电企业通过工程建设将货币资金转换成固定资产，从而形成企业生产能力的一个过程，其不以当期价值增值为目的，而通过提升高投入产出水平来实现企业长期价值最大化。其他费用是指工程建设过程中所必需的，不属于建筑工程、安装工程、在安装设备等的其他相关费用。

参考文献

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[2]张双萍.浅谈电网建设项目经济评价的编制[J].广西电业.2006（09）

[3]王敏.规范性稽核在电网工程项目中的应用探讨[J].会计之友（上旬刊）.2008（11）

[4]刘拓.电网企业如何提升科技创新形象的探讨[J].能源技术经济.2011（09）

作者简介：

王晶，（1983.11—），女，河北衡水人，华北电力大学技术经济及管理硕士，中级工程师，单位：国网衡水供电公司，研究方向：工程财务管理。联系详细地址：河北省衡水市人民东路185号，邮编：053000电话[phone]

张京艳，（1983、11—），女，河北衡水人，华北电力大学，电力系统及其自动化学士，中级工程师，单位…国网衡水供电公司，研究方向：电能计量。建议详细地址：河北省衡水市，人民东路185号，邮编：053000电话[phone]

崔晓（1983.12—），女，河北衡水人，华北电力大学电力系统及其自动化学士，工程师，单位：国网衡水供电公司，研究方向：电费电价