电网基建工程一体化建设管理陈明

陈明

摘要：为了落实我国的电网基建工程建设的中长期发展战略，对电网建设的管理工作进行进一步的深化、改革、细化与规范，并且提高我国的电网基建管理水平，我国的很多电网公司都颁布了相应的基建管理规定，从业主、设计一直到监理施工等方面的建设主体，以及招标采购、对建设的准备与管理等建设环节，还从质量、安全、技术以及进度等具体的项目管理的内容上进行了规范化的要求，为我国的电网基建工程能够提升质量与实现全面的管理打下制度基础，是一种新手段，能够推进我国电网基建工程的一体化与规范化建设，从而实现我国电力管控模式的转变。

关键词：电网基建工程一体化；项目管理

一、电网基建工程的一体化

电力基建工程的一体化建设不同于其他行业，电力基建项目具有建设周期长、质量安全要求较高，配套设备繁杂多样、项目规模不大却分布较散、协作单位多等特点。电力系统的基建工程项目都是围绕工程建设这一核心任务，达到控制基建工程管理成本和提高运作效率的目标，从工程项目的需求与设计，到项目下达、招标、分包、预算、工程施工、竣工验收与交付等等，全过程的全方位管控。将项目管理与工程项目执行有机融合，使电力公司对投入资本的管理控制、施工进度和安全的监督、管理和施工风险的规避等等都能够进行管理和调控。

二、电网基建工程一体化建设管理的主要内容

目前，我国一些电网单位有了成熟的项目管理理念，并且制定出了一些严格的管理制度、作业标准以及整套的业务流程，对一些管理制度和管控策略等方面需要规范统一的文件进行了一部分的优化与调整，实现了对电网基建工程的全面管理。

而基建一体化的核心是业主项目部，是推进我国基建工程一体化建设管理工作的重点。对业主项目部有一些具体的基本职责和工作上的要求：第一，项目管理。需要负责对基建工程进行组织编制项目策划，要明确管理的目标，对项目的实施做好组织工作，并且要对承包商进行管理评价，还要负责档案和资料的收集、整理与归档等方面的工作。第二，安全管理。业主项目部需要组织检车和监督整个项目的实施过程是否安全，监督环境管理活动；要做好施工时的安全管理与控制；要严格落实相关的环境保护与文明施工的法律法规条款；要确保工程的安全经费得到合理的使用。第三，质量管理。业主项目部需要负责检查与监督在施工过程中的质量管理活动，要制定相应的措施来创优目标；对于项目中的设计、施工、试运与竣工验收等工作需要进行质量方面的有效管理，保证项目的质量，出现了质量问题后要负责保修。第四，进度管理。业主项目部需要制动与实施相关的计划，并且组织完成基建工程建设相关的准备工作，对开工条件进行严格的审查；对于施工的进度以及动态要进行严密的跟踪管理，防止出现差错；项目部需要参与项目启动之前的验收与投产和工程竣工之后的验收工作。第五，技术管理。业主项目部需要须知与参与工程各个阶段的技术审查；在有技术争议时参与处理；并且要协助开展相关项目是实施和运用。

三、我国电网基建工程一体化现状

1.项目工程周期长，进度堪忧

因电网基建工程的复杂性，导致施工工程的工期较长，施工进度缓慢。电网工程都具有较严谨的科学性和严格的审批流程，管理层级过多，管理标准各异，导致管理效率不高；定期检查工程进度，要与前期计划核对是否存在偏差，并按预案随时制定补救措施，也会耽误工期。

2.质量管理过程的问题

工程质量管理体系的不完善，导致施工过程中个别检验点不能有效控制；人员流动导致新入职员工经验不足或与前期工程衔接有偏差，设计与施工不能完全相符等都是造成质量问题的因素。

3.施工安全与项目安全的意识不足

电网基建工程的安全意识包括两个方面，一个是施工过程中的安全问题，另一个是项目本身的安全问题。需要员工认识到安全的重要性，避免在管理工作中留下隐患。

4.工程造价的控制

基建项目的设计与施工单位的不统一、接口不重合、管理标准不一样导致对整个基建项目的工程造价控制难度增加，甚至部分环节无法得到有效控制。

四、电网基建工程一体化的改进措施

4.1制定严格的工程管理制度

电网基建工程的一体化建设需要有严格的管理制度做保证。我国电力单位已经有了比较先进的工程管理理念，在实际管理工作中也具有比较全面的业务管理流程。电网基建工程的一体化建设管理，可以结合自身工程实际，适当借鉴其他单位的成功管理经验，对管理制度进行调整利用，制定出符合工程需要的管理制度。有了严格的制度，管理人员只要做到逐条落实，严格监督，就能顺利实现电网基建工程的一体化建设。

4.2全面推进业主项目部建设

电网基建工程的核心是业主项目部，因此电网基建工程只要抓好业主项目的建设就可以实现一体化的全面改进。业主项目部的建设管理的提升，需要加强对管理人员的素质培训。管理人员的素质在一定程度上也决定了管理效果。工程项目管理包括项目管理、安全管理、质量管理、进度管理和技术管理。管理人员的培训也要有所分别，针对不同的管理工作做好相应的培训工作。项目管理人员要负责编制工程项目策划，组织工程项目的实施，对承包商进行招标评价，对相关的档案材料进行收集、整理等。安全管理人员的责任重大，需要监督整个工程项

目的的安全施工。安全管理人员有权支配安全经费，保证安全经费能够得到合理有效的使用，做到安全施工和文明施工。质量管理是工程的核心工作，质量管理是由业主项目部来负责，包含的内容有项目设计、施工、试运与竣工验收等，一旦哪个环节出现质量问题，要负责保修。

4.3加强风险管理体系的建设

安全施工是电网基建工程一体化的重中之重。电网基建工程在施工过程中需要有风险辨识，标明风险系数，并写入施工合同中。电网基建工程中对极易发生伤亡事故的高危工作，需要有专项风险管理体系做保证。工程在施工前要确保有完善的安全保障措施后才可以开展施工。因为电网基建工程工期较长，安全检查需要时时跟进。工程施工人员也要对施工现场进行安全隐患的排查，一旦发现安全疏漏要停工整修。

业主项目部要做好施工安全规则的制定，安全管理人员要对施工现场所进行严格排查，严格按照电网施工安全规则进行施工。安全管理人员还要对施工现场具备风险辨识能力和风险评估能力，以便对风险做出有效的控制。

五、结束语

电网基建工程的一体化建设是一个系统工程，我们在推进一体化建设的同时还应该加大示范工程的建设，打造一套流程清晰、管理明确、责权分明、协同配合的管理体系，从安全、质量、进度、项目、体系管理的角度去提高管理水平，保障电网基建工程一体化建设的质量，为全社会提供稳定、安全、放心的电力供应。

参考文献：

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[3]亓晓燕，李波.关于电网工程前期管理工作的探讨[J].中国电力教育，2011（12）.

作者简介：陈明（1990.8.15），男；内江资中；汉；本科、学士；工程师；项目管理综合技术；研究方向：项目管理。