浅谈水利水电工程造价管理

李君君

摘要：国民经济的飞速增长，也带动了很多产业的发展，比如水利水电工程在近些年发展迅速，我国每年就有超过200亿人民币的投资用于水利水电工程。面对大额投资我们更应该严谨地去对待水利水电工程，在施工方面要严格控制造价，避免资源浪费，所以本文通过对问题的概述与分析，提出如何有效控制与管理水利水电工程造价，同时使其有益于我国国民经济的增长。

关键词：水利水电；工程造价；管理

1引言

在水利水电工程中，要想加强对造价的控制与管理，则需依靠科学的管理方法，采取积极严肃认真的态度，从而实现对造价的有效管理与控制。本文分析了当前水利水电造价存在的问题，总结出了搞好水利水电的管理与控制采取的措施。

2当前水利水电造价存在的问题

2.1工程设计方面的问题

无论是技术设计还是施工图纸设计，都是不同的设计要求，并且水利水电工程施工对于设计的要求是较高的，但往往设计质量差强人意，施工过程经常出现返工的情况，导致人力和物力资源的浪费。尤其设计初期缺乏完整的设计方案，图纸审核不够严格，数据资料欠缺，这无疑会大幅度增加成本。此外，设计过于保守以及技术力量的薄弱也会导致工程造价增加。

2.2招投标方面的问题

现在水利水电工程建设的招投标中，许多建设工程的投标造价都是有依据的，根据招标工程的情况由工程造价师预算，然后在投标时再浮动一个比例，不再按文件设计进行计算。所以施工企业的默认投标范围和报价正好是招标文件上的工程量和项目。但是因为标底编制人员可能不是水利水电工程专业人员，那么在标底中就会出现项目不全等问题，这样在施工时根据实际情况就要变更造价。在投标的文件中有规定，在中标后的一个月内可以提出标底漏项，进行标底的变更。但是很多的情况下，这种标底的变更因为超过规定的数额而被视为违规变更，同时因为施工单位不一定在较短的时间内发现工程设计的漏项情况，甚至到了工程施工到一定的环节时才能发现该项目漏项，再来进行标底的变更，那样的话变更的难度就更大了。

2.3造价管理体系的缺乏

尽管大多数企业都比较重视工程造价管理，但在实际操作中对应的管理措施仍不够完善，管理制度的建立不够完整和规范，管理体系欠缺可行性。这就使得施工管理流于表面，对项目建设过程中动态成本的变化情况不了解，工程造价的合理性与准确性自然很难得到提升。

2.4工程竣工验收的问题

在工程竣工验收时期，进行工程结算时会出现许多的问题，比如随意提高工程造价，有的施工单位高套收费标准，有的跨区域作业的企业高套定额单价等现象不一而足。更有甚者，有些施工单位在编制工程竣工结算书时，根本没有实事求是，工程量能高不低。在验收时如果被发现，则会采用不正当手段，进行疏通，严重缺乏科学的、合理的竣工结算标准。

3如何做到对水利水电施工造价的有力管理和控制

3.1阶段专业性的提升

前期估价与设计方案的制定，都是项目施工前应该打下的基础，所以我们要提高负责该项目的技术人员的专业程度，要让负责估价的员工及时了解材料市场动态，对于所需建筑材料的涨幅情况了熟于心，能够结合实际情况，进行全面分析，作出合理估价。对于设计方案的人员，也应该结合市场需求和现有技术设备制定出最合理的方案。另外，不光要做到提升项目技术人员的专业程度，还要对技术设备等进行升级，不能一直沿用过去的老设备，要学会做出适当投资，引进先进设备，提高设备专业程度。合理分配材料资源，对于人员的支配也要做出恰当的调整，争取人员、材料、资源三者做到均匀分配，既能节约人力财力，又能加快工程进度。

3.2完善水利水电工程造价管理体系与制度落实

建立统一的管理体系，增强各个部门的凝聚力，协调分配好每个部门的工作，确保每个阶段都有专门的衔接人员，顺利交接流程，确保工程的准时完成，避免因为延长工期带来的损失。另外，完善的水利水电工程造价管理体系能够维护市场秩序，避免市场的畸形发展。在完善水利水电工程造价管理体系后，也要落实到位，在施工过程中，加强各部门与监督部门的联系，做到二者相辅相成，监督部门要完全落实监督步骤，不得偷懒。其实不光是监督部门，各个部门都应该行动起来，互相监督，共同督促着去完成自己负责的部分，在共同完善自身的进度下，推进整个项目的完成。

3.3加强监督工程造价过程的力度

随着网络技术的发展，企业可以通过引进先进技术，构建安全的网络平台，实现新型网络管理化，通过高新技术，将造价工程的全阶段在网络平台上体现出来，实现监督公开化透明化，让大家都能够参与到监督中来。另外，随着网络的普及，网络招标也会成为新的发展趋势，我们也能从网络上实现公正的招标方式，避免像过去一样出现恶性竞争，维护良好的市场秩序，同时也保障了自身的利益。企业在加强监督力度之外，还要正确处理质量、工期与造价之间的关系，要明白，工程的质量要符合国家相关的规定和标准。在施工过程中要有长远打算，要从该工程的使用性能、可靠性、安全度、耐用程度等多个方面来严格检验。当然，要在确保质量的情况下，尽可能地的缩短工期，降低造价成本，这样才能收获长远的经济效益，这就要求企业，要做到平衡好三个要点之间的关系。

3.4完善签订的合同

不论是承包阶段还是招标阶段，都需要签订合同。在项目完成过程阶段的各部门分工上，也需要签订有关合同，要让各部门明确在建设过程中自己的责任和义务。对于合同的拟定，也要结合实际情况，制定详细条款，再实行签订。

3.5强化施工和竣工阶段控制

在施工过程中，应该严格按照专业设计人员制定的方案执行，也应该对材料进行合理利用，避免造成资源严重短缺或浪费资源等现象，在施工过程中，还要做好对材料的储藏管理，要有合适的空间用来存储材料，避免因为储藏方式不当，造成资源损失。在完成工程后，也要做好竣工工作，上文曾提到的设计变更引起的对工程造价的影响，在竣工时往往会出现索赔问题，一旦涉及到这类问题，一定要根据相关的法律法规，走法律程序来解决索赔问题。另外，在最后的核实过程中，往往会因为工作人员的不重视，导致有些材料的实际使用量和方案有出入，但也没有详细记录在册，造成资源的二次浪费，因此，在竣工结算时，对于材料的使用和损耗都要有专人详细的记录在册，方便以后排查。另外，还需要针对在此项目的实施过程中出现的问题，作出讨论思索，在有充足的时间下，看能否找出更合适的解决方案，不断完善自身。

4结语

随着国家经济的建设与发展，我国大多数行业都有了质的飞跃与提高。国内一些工程快速发展，与世界接轨，获得了很大的成绩，我们为此感到自豪。我国水利水电工程建设也作为其中的一项工程，取得更大的进步的同时，也要保持本心求稳发展，企业工程造价管理对我国水利水电工程有很大的作用，它的合理使用促进水利水电行业的健康发展。

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