基层建设工程管理

付维琼

摘要：随着我国市场经济的的不断发展，城镇化发展规模不断扩大，基层建设成为了其发展速度的关键因素。适应国有企业体制改革，江汉油田分公司采油厂四个作业区划分为九个采油管理区。生产规模缩小、工作配置量增强、管理者业务扩充，新形式下采油人工作能力和业务水平不断完善、日渐提升。试析采油区基建项目工程的质量管理、成本管理、工期管理。

关键词：基层建设；工程；管理

引言

基层建设工程是我国建设工程的重要组成部分，它直接涉及建设工程的管理，对我国的经济发展具有巨大的促进作用。基层建设工程的管理成果对工程的建设具有重大影响，但现阶段我国的基层建设工程管理工作中还存在着一些问题，对当前建设工程应用具有直接影响，严重制约着基层建设工程的健康发展。因此，在新形势下如何积极探索基层建设工程持续健康发展新路子，是目前亟待解决的问题，必须要针对管理中存在的问题提出相应的对策。

1基建工程项目管理中易存在的问题

1.1基建质量管理不足

⑴施工现场管理监控不及时。突出的问题是监管作用不明显，在管理中一些质量监督和控制的制度不到位，造成制度和管理的缺失。如：监管人员责任心不强，电话遥控指挥等。⑵施工操作工艺质量管理不到位。需要亲临监理的施工操作没做到全程监控，特别是隐蔽工程施工末现场监督，必然造成一些安全和质量性的安全隐患。如：生产管线穿孔突发时间在凌晨、半夜，使用车辆不能及时到位等。⑶施工材料监控环节管理不足。施工使用的材料出现偏差或不对，整个基建工程质量得不到保障，必会对后期生产造成影响。如：彩钢瓦材质厚薄，大同小异，末及时发现必对后期使用造成影响等。

1.2资料收集管理不足

⑴施工建档意识不强、收集资料不及时。有些施工单位侧重项目工程质量，忽视工序资料的收集，等到工程项目要验收才开始收集整理档案，易导致施工资料信息出现缺失、做假的情况。如：施工方结算前向甲方索取已完工的项目名称，自已不及时做备忘录等。⑵竣工移交资料收集内容不全。目前部分建设单位思想观念上存在偏差，缺乏正确的认识，不设专职的项目资料员，对资料需要收集的内容一知半解，甚至遗漏不可缺少的数据信息和材料，施工资料内容不够齐全。如：结算项目施工内容与维修计划内容有出入等。⑶工程项目结算滞后，不顾大局。施工项目结算周期长，有些施工单位嫌项目审核、签字流程多，怕麻烦，有意将峻工项目集压验收、结算，及易造成验收方忙中出乱、出错，给企业造成不必要的经济损失。如：峻工项目资料拖拉，年底集中跑结算等。

1.3成本控制管理不足

⑴项目决策上存在缺陷。整体规划和长期发展规划有待完善，在可行性论证和决策上，缺乏细致的调研，缺少技术层面、经济层面的科学论证，未能做到建筑与设备一体化设计。如：集输管线流程改造，忽略周围配套设施，造成前期刚维修，后期又报维修等。⑵不招标项目审批议定程序有待完善。金额未达到招标标准项目由管理区议定施工单位，议定文书的形式、内容、条款等设置的合理性；参标、议标人员业务素质具备的条件；投招标施工单位资质的论证等等把关控制存在宽松问题。如：提名单位的认知、是否为最佳人选、参投标者自身业务休养等。⑶施工前后出现偏差。项目建设过程中不照章操作，存在一定的随意性，造成施工内容变更，致使工程造价得不到有效的控制，甚者有的承包方不按基建工程项目合同、招投标文件约定编制竣工结算等。如：施工过程中甲方使用单位未经允许擅自改动、搭加工程量等。

1.4工程项目预算造价存在不足

⑴基建工程项目人员业务素质有待提升。基建工程项目所涉及到的领域较广，项目管理要懂得运用包括工程造价学、资产评估学、工程概算学和建筑学在内的多学科知识，以便帮助自己在生产中进行更加专业的判断。如：维修道路不太了解路况基底，施工所需石材不合适等。⑵基建工程项目缺少内部审计。就现阶段基层工程项目核算的现状来看，专业知识面广、业务能力强的预算专业人员在基建领域还处于明显稀缺状态，有的是项目负责人兼职预算，且大部分没有进行过专业培训。如：维修房屋有无隔热层的屋面防水其预算不同，维修罐体其结构不知等。

2基建工程项目管理中存在问题的解决对策

2.1提高施工质量管理

2.1.1制定管理制度，提高监管力度

（1）项目负责人有责任监管施工过程，同时，要培养基层站点负责人辅助监督的业务水平，在项目负责人不到场的情况下，基层站点负责人承担监管任务责无旁贷，确保整个施工质量。（2）施工单位入场，工程监理严格把关同时要确保监管人员的行使权利，规范监管人员的工作保持公正，监管人员在工作中严格按照制度进行监理工作。

2.1.2侧重现场管理，确保施工质量

（1）能够按照设计和工艺要求进行施工，保证材料、操作、养护等环节的管理和监控。（2）管理中要进行不定期的检查，既要检查施工的操作质量也有检查监理人员的工作情况，以此保证工程质量管理全面到位。（3）要加大对隐蔽工程和中间部位的检查和验收。（4）充分认识到“细节决定成败”的含义，组织各方质量管理人员加强施工工序的质量检查，管理工作真正贯彻到整个过程中。

2.2增强和规范工程资料档案管理

2.2.1积极宣传，提高工程资料档案人员的档案收集意识

负责管理档案的有关部门应与施工单位保持密切沟通，共同订制针对档案收集的详尽计划，实现档案收集工作的有据可依。另外，在施工单位中管理人员应做好档案工作重要性的宣传，向工作人员介绍档案收集的工作内容，切实增强工作人员的档案收集观念，为档案收集工作的有序进行奠定良好基

2.2.2责任到人，建立一套行之有效的管理体制

作为施工单位的管理人员，务必要意识到档案管理的必要性，并结合实际建立科学化的档案管理体制，从而使工程资料得以保质保量，实现档案资料辅助工程建设的最大价值。同时，要明确施工档案信息收集的责任人，也方便对问题的根源进行评估，能够针对性的解决一些管理过程的问题。

2.3加强成本控制管理

树立正确的成本管理观念，提高企业员工成本意识成为企业思想教育工作中至关重要的组成部分。

2.3.1涉及到的部门、组织、个人都应将成本控制视为首要工作，有义务协助企业建立、完善、行之有效的管理机制。成本控制不仅仅是指企业支出上面的节约，更应重视企业投入的减少和产量的增加，防止一些不必要的浪费和提高效益的有关措施等方面。

2.3.2企业的工程项目设计人员尤其要特别重视成本与技术之间的关系，将两者之间的关系处理好，充分考虑到实际操作技术与成本控制管理有效的结合。

2.3.3在日常的设计工作当中，工程项目的施工过程中，立足成本控制管理，项目设计逐步完善，以及加强现场施工管理工作的监督力度，提高基层班站兼职人员的监督意识，将科学、合理、完善的成本管理机制落实到每个工作人员身上。

2.4工程项目预算造价控制

从工程项目的决策、设计到施工结算，造价控制与管理贯穿项目建设全过程。建设工程项目的投资管理尤为重要。

2.4.1任何一项建筑工程从决策到竣工交付使用，在整个预计工期内，存在着许多影响工程预算定额的动态因素，如工程变更、设备配备、材料价格、费率、利率及汇率等可能发生变化的因素，这些变化的因素必然会影响到工程的预算企业定额，所以工程预算企业定额在整个建设期都处于不确定状态，要根据实际的变化随时调整工程预算企业定额，直至竣工结算后结出工程的实际造价。

2.4.2企事业单位必需培训一批专业的预算审计员，利用专业知识审计工程造价，亲临现场与施工方和监督人员保持联系，全面收集施工资料、数据，管控施工项目变更而造成费用的支出，为后期竣工结算提供依据

结束语

综上所述，要搞好基层建设工程管理，必须注重解决好管理中存在的主要问题，只有这样才能满足各方需要，才能进一步适应当前和今后基层建设工程发展新要求。

参考文献：

[1]陈成龙.浅谈基层单位零星工程管理[J].经营管理者，2016，（27）：405.