水利建设项目管理思考

肖遥

摘要：由于我国经济快速的发展，人们生活水平得到了很大的提高，中国的水利建设项目也在愈来愈快的发展。在我国很多城市的建设当中，水利工程建设项目得到很大的重视。大型的水利建设项目，在建设过程中，要投入很多资金和劳力。因此，我国极其重视水利建设项目。本篇文章对水利建设项目管理进行分析，发现其中存在的问题并且提出解决方案。

关键词：项目管理；水利工程；；工程投资；问题；策略

1介绍水利工程建设项目的质量管理内容

水利工程建设项目是一个系统性项目，关系很多领域，也会受到很多因素影响。为建设方带来很大难度，同时增大投资风险和压力。水利建设项目质量管理是由三部分构建而成的，它们分别是建设部门、政府部门与监理机构。

建设部门构成单位是质量监管部门，水利建设项目需要管理的项目很多并且繁杂、技术要求高，并且进行施工时难度增大。水利工程项目管理主体是建设单位，因此必须组成一支队伍：拥有高产专业技能、品德优良。有效管理水利建设中各个部门，方可以让整个项目得到有效并且有秩序的进行。

政府部门在建设中能起到很大作用：监督水利工程项目进程，监管整个水利工程。政府部门中有监督工程项目标准和规范，采取科学程序、监督控制方法，做到全方位监管整个水利工程建设的项目。政府部门还会参与验收水利工程，及时对水利工程评价。

作为水利工程中项目质量管理必不可少的工程监理机构，代表着非官方非正式监管机构，工程监理机构要和水利工程中建设部门签一份监理合同，如果双方确认监理，监理机构则会拥有监督监管水利建设项目全过程权利。现如今工程项目建设当中，建设部门和政府部门应该给监理机构充分的监管工程项目权利，尽最大可能发挥各个部门监督监管能力。为保证工程项目质量、降低水利工程投入成本，提供工程项目管理较为有效保障。

2水利工程建设的项目管理当中存在的主要问题

2.1工程项目管理的法人责任制没有落实到位

法人责任制是工程“三项制度”主要问题，有很多工程项目的法人责任制的组成构建没有落实到位，甚至有很多公司都是未建立项目管理法人责任制度，这样就使责任的主体得不到确认，使得对工程项目管理的产生过多的干预主体，在工程建设管理程序中只看重水利工程项目的工期，而不管工程质量是否合格，严重影响水利工程项目施工质量。

2.2质量监管范围小、监督力度小

质量监管受影响范围比较小，质量监督力度不够、视察范围整改没有到规定的位置。大部分地方质量监督监管机构，还未建立独立完整监督监管机构机制，政府质量监督监管机构目标和定位不明确，对工程质量管理监管监督责任有不明确，工程质量监管监督人员较少，质量监管过程中没有统一程序。很多监督机制不实用，工程质量监督监管工作需要加强。

2.3需要对水利工程招标和投标进行统一规范

招标单位和投标单位质量审核达不到要求，不够严格，在招标和投标过程中存在没有代理资质的单位或存在水利工程中由资质不够的单位承担建设工程，进而导致资质低或者没有资质的监管代理队伍、施工单位、设计人员进入水利建设项目。招标和投标工作之中存在违反规定操作。水利工程建设中存在严重问题，主要通过工程的施工单位、质量监管监督机构机制、监管代理单位、项目法人责任制等表现出来。

2.4工程建设项目管理、机制等方面的问题

现如今的工程项目法人和水利工程建设项目管理从根本意义上来说都不是规定法人，在法定意义上说只能算是委托代理人。在使用水利工程建设项目管理职能时，只使用道德标准去约束建设的机构是远远不够的。

2.5工程资金运营不足

当前政府实行改革政策，如部门开支、预算等，因为不是按照水利工程建设来合理安排所需开支，而是因为根据财务政府收入金额来确定资金数量，再加上重心在建设，经济费用开支远远不够，导致水利工程建设项目管理占用其他基本建设等经费。另外，由于其他基本建设经济费用极少，再加上水利工程项目周期短，工程任务复杂繁重，很难进行前期工作。

3加强分析对水利工程建设项目管理的策略

3.1加强水利建设项目安全及文明施工

在水利工程建设项目实施工作中要第一个对施工条件管理，施工的条件包含外出交通、建筑设计、建筑材料等各方面供应条件。水利建设项目开始前要依照项目的周围交通环境、地理位置等各方面因素来充分考虑怎样才能管理好水利工程建设项目的实施工作条件。水利工程建设项目需要天然形成建筑材料，例如土料、块状不一的石头等。各种不同的石料只有水利工程建设项目施工人员在市场上自行购买，大多情况下，工程项目施工时所用的砂都是通过水路用轮船运来的，对于土料的运通管理，要格外注意土方，最好用表层土填满挖土地方，就近原则购买水利工程建设项目所需建筑材料。

3.2完善水利工程建设项目管理制度

在建设水利工程项目管理方面，很多大型综合性的法规正在不断建立，因此要尽快制定一些操作性极强的法规。在招标单位方面和投标单位方面，更加需要加强单位保密政策，必须使评审时间加以延长，进而更好的完善招投标的监管监督机制。水利工程建设当中的各个项目管理部门都要慢慢的总结失败教训、总结实践经验，进一步对水利工程建设项目管理的各种制度、法律法规提出完善，并且会跟着形势的变化而不断的发展，在合适的时候进行规范调整，使得水利基本建设项目管理遵守秩序，做到有法可依。

3.3加大水利工程建设前期经营费用投入

水利工程建设项目的前期工作是发挥较好的投资效益、做好水利工程建设的项目，为了让我国水利建设有新的形势发展，水利工程建设的前期工作一定要做到超前、快速的发展，慢慢构建较为完善的规章体制，增强水利工程建设的前期工作准备。在水利建设项目预算当中，应该按照工程总投资特定比例来进行原酸前期工作费用。关于地方器材配套不够时，要根据实际情况决定，对于没有能力地方不给于配套；对于有能力却不能及时配套的地方，可以发放补助资金、缓慢发放配套等措施。

3.4落实工程项目法人责任制

建立全面的责任制度，项目管理法人要负责追究制度，水利建设项目的实施工作的人员要与主管部门签订合同，明确双方在工作中的权限、职责所在以及员工奖罚方法。

4小结

水利建设项目是推动中国经济快速发展的重点工程建设项目。目前，中国的水利建设项目正是快速发展的时候，为了保证水利建设项目质量的可靠性，需要建立完善的水利建设项目的管理体系机制。水利工程建设项目实施工作所需要的时间比较长，在工程建设的各个阶段都有规定要完成的任务以及目标，只有增强实施工作过程中的项目管理，提高水利建设整个阶段的工程质量，使各个阶段实施工作时的监管监督得到充分的发挥，才能保证整个水利工程建设项目的质量，实现水利工程建设项目的终极目标，最终获得更多的效益。

参考文献

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作者简介

肖遥(1975-),男,汉族,贵州省习水县人，大专学历，助理工程师，从事水务局工程工作。