港口安全管理对策研究

刘霄

刘霄

龙口港集团有限公司山东省烟台市龙口市265700

摘要：当前，随着我国社会经济的快速发展，我国与世界各地的经济联系日益深入，而港口作为重要的交通枢纽，在国民经济发展中发挥着至关重要的作用。但是，由于管理人员的安全意识不到位、安全检查的力度不够、所制定的预警机制不够规范标准等方面如果不能得到有效完善，将会影响到企业的安全管理工作和长期发展。

关键词:港口安全;管理对策;分析研究

1港口安全管理的发展形式

近年来我国港口的安全生产情况有所改善，港口的安全管理措施取得了预期的好效果，发生港口重大事故出现工伤的数量大幅减小。与发达国家相比，我国全行业千人死亡率的平均水平已经与国外基本持平。在港口机械化、自动化的形势下，需要高技能的操作人员来控制机械设备，同时需要升级对这些工作人员的管理体制。此外，由于机械设备容易受到风暴、台风、雷电等自然条件的破坏，间接影响到港口工作人员的人身安全和生产安全。随着石油化工类危险货物的储存、运输行业的发展，增加了危险发生的风险、加大了港口安全的难度洗漱。在经过了国家在2002年对港口体制的改革后，执行行业安全管理职能的主体也发生改变，从原来的交通部改成地方港口行政管理部门，港口安全管理不够完善的方面凸显出来。有必要重新建设并完善港口安全管理体制，组建执行力强、科学规范的安全管理队伍。这些新的安全管理问题必须得到有效地解决，管理机制不断进行完善才能避免港口安全事故的发生，保障人身安全和港口效益。

2我国港口安全生产管理存在的主要问题

2.1错误的习惯性思维未转变。

我国港口安全生产管理仍然习惯于凭经验和传统做法，侧重于事后管理，以事故指标来评判安全生产管理工作的成效，从而导致港口安全生产管理陷入“头痛医头、脚痛医脚”的被动局面。“违章难免、隐患难治、事故难防”“安全是安全部门的事”等错误的习惯性思维和陈旧观念仍然存在，削弱了各部门和各级领导认真履责、防范事故的责任感和使命感。

2.2安全生产管理短板未补齐。

一是现场安全生产管理不到位，往往就生产管生产，就安全管安全，没有真正把安全作为生产的硬任务、硬指标实施同步动态管理；二是多元化用工安全管理不到位，把多元化员工当作“局外人”，未能真正将其纳入本单位的安全生产管理体系，导致其安全素质较差，安全技能较低，安全意识薄弱；三是外部因素安全管理不到位，重内部管控，轻外部管控，对外单位的不安全因素控制不严；四是基层班组安全生产管理不到位，未能把班组生产特点与个人岗位工作紧密结合，导致安全生产管理工作缺乏针对性和实效性。

2.3安全生产管理体系不完善。

随着我国安全生产法律法规和技术标准的建立健全以及港口经营管理体制的转变，我国现行港口安全生产管理体系在配套性、系统性、全面性、时效性和可操作性等方面存在诸多问题。在港口安全生产管理制度的执行上，层层打折现象仍然存在，执行层履职不全面、不彻底且作用发挥不充分，与决策层、操作层严重脱节，导致港口安全生产管理制度的执行力下降。

2.4安全生产管理人才缺乏。

拥有正规教育背景的港口安全生产管理人才较少，懂生产、懂技术、懂安全的复合型人才尤为不足，导致港口安全生产管理水平的提高受到制约。此外，港口安全生产管理人员缺乏换岗交流，易产生“疲乏综合征”，从而对港口安全生产管理工作造成不良影响。

2.5安全监督力量薄弱。

一是港口生产调度部门往往处于强势地位，存在重生产、轻安全的倾向；二是港口安全监督大多停留在操作层，缺乏对管理层的监督，当安全与生产发生矛盾时，分管领导的态度往往起决定性作用；三是港口安全监督职能与生产管理职能的界限不清，存在既当“裁判员”又当“运动员”的现象；四是现场安全监督力量分散且缺乏权威，在一定程度上受制于基层领导。

3港口安全管理对策浅析

3.1提高港口生产安全意识，全面落实安全管理

领导是企业的领头羊，也是企业的风向标，也是企业安全生产的关键所在。因此，港口安全管理工作的顺利进行，首先需要企业领导及相关政府领导对港口安全生产的长期性、复杂性以及艰巨性有一个清晰的认识，对一些与当前港口生产不相适应的陈旧理念、思想予以彻底的摒弃，从港口安全生产的特点及规律出发，对隐藏于事故背后的深层次原因进行渗入的思考与揭示，从而对安全及生产、发展、速度、效益之间的关系能够进行正确的处理，正确认识自己的责任及使命，切实履行自己在港口安全生产中的职责。除此之外，要不断进行安全理论、事故预防、处理技能的学习、研究与训练，使得自己的安全理论、相关经验及管理决策水平得以切实的提高，从而成为具有一流安全素质的管理者或决策者。

3.2以人为本，加强企业各个生产要素的安全培育

港口企业的生产离不开“人、机与环境”，因此，港口的安全管理需要使使港口各个生产各要素(人、机、环境)能够保持在和谐统一的最佳匹配状态。具体来说，可以从以下几个方面着手:一，加强员工安全意识的培养。通过制度建设、安全教育培训及全员安全文化建设等，使安全第一的价值观深每一位(尤其是外包用工)入员工内心，加强安全技能的培训，形成自然而然的安全习惯。二，加强安全型设备的培育。对机器设备的管理、应用、保养、维修等都要进行严格的把控，对其评价与验收要严格按照规定进行，对新设备、新工艺、新技术要进行积极的应用与推广，通过机械化、信息化与自动化的水平的不断提高，使得人工及辅助作业不断减少，切实保障人身安全。三，加强安全型环境的培育。对港口生产中各个作业流程的细节、事故多发原因等进行详细的研究，对安全作业的标准、流程及方法进行严格的规范，采取有效措施最大限度的降低粉尘、照明等环境因素对人的影响，推行如6S及定置等相关的管理法，从而营造出更有利于安全生产的良好环境。

3.3同步督导，使现场安全生产保障度得以全面提升

港口生产现场作为港口安全管理的重中之重，因此，必须坚持生产与安全同时管理的原则，全面落实同步动态管理。具体来说，就是做到以下四个方面的同步:一，做到计划同步。对港口生产系统中的各要素的危险性进行预先的分析，对存在的危险因素予以清查，对相关作业环节予以理顺，事先制定出应对各种危险的有效措施，从而保证作业计划得以顺利实施。二，做到布置同步。做好事前把控，对相关安全把控人员的职责予以明确，工前会、班前会必须认真组织、落实，保证相关安全预控措施能够真正落到实处。三，做到检查同步。在港口生产作业过程中，要经常性的进行流动检查、突击检查、巡回检查，问题一经发现，必须及时有效的处理。四，做到总结评价同步。对生产计划、布置任务、检查执行结果等进行认真的总结评价，根据总结结果对规定制度予以查漏补缺，从而使得安全管理制度不断完善。

4结束语

港口安全管理对于港口发展至关重要，加强港口安全管理有助于提高港口运输货物、存储货物能力，有助于港口健康持续的发展。因此，港口企业要结合“本质安全”的理念和方法，合理构建适合企业安全、稳定生产的安全管理体系，加强对企业生产的安全管理，从而避免生产中出现安全事故，促进港口企业的健康、可持续发展。

参考文献:

[1]彭浩,唐俊雄.港口安全生产管理问题及对策研究[J].中国水运,2016(11):34.

[2]汪文忠.如何创新港口安全管理工作模式[J].中国港口,2015(11):56-58.

[3]马兵.港口安全管理信息系统的设计与实现[D].北京交通大学,2012.