基于工程量清单计价模式下的招投标研究李杰

李杰

摘要:近年来随着建筑行业的迅速发展，建筑市场上施工企业之间的竞争也异常激烈，为了拿到项目，投标人往往会通过许多不同的方法策略达到中标的目的，部分工程单位甚至不惜牺牲自己的利益压低报价，扰乱建筑市场正常的秩序，破坏了工程建设的经济性，使招投标市场鱼龙混杂，针对这一市场现状，我国于2003年颁布相关法律法规要求工程项目管理过程中需要依据工程量清单进行计价投标，本文将简单介绍国内外工程量清单模式下的招投标情况，并且浅述目前环境下工程量清单计价模式实施过程中存在的问题。

关键字:工程量清单；招投标；计价模式

前言：招标投标法的实施打破了建筑市场混乱的情况，确定了投标制度在建筑市场的主导地位，成为规范建设市场秩序行之有效的重要手段，而在招投标工作中推行使用清单计价模式来规范建筑企业的招投标市场行为，控制投标报价的混乱，对于建筑市场许多不公平竞争起到了很好的遏制作用，投标单位也可以在相对公开公平的环境下进行市场活动，有效提高投标报价的经济性，可以促使施工企业将重点放在技术进步与改善经营管理上，可以说这一模式对于建筑行业起到了积极的推进作用。

1.工程量清单计价模式简述

1.1工程量清单计价模式的主要特点是统一计价规则、控制消耗量、企业自主报价等。在建设工程招投标过程中参与对象基本为招标人，投标人，政府造价管理部门和招投标代理机构。工程量清单计价模式招投标要求建设工程施工在招标阶段由招标人根据工程施工建设图纸以及招标文件的要求，把工程合同中规定的准备实施的项目和内容，通过使用统一的工程量计算规则与项目划分规定，获得符合事物工程量项目和技术型措施项目的数量清单，投标人根据工程的建设要求和国家定额指导以及清单提供的统一量，在对本身企业能力以及市场情况充分了解，结合项目整体考虑后进行自主报价的报价方式，是招投标后用于计算工程造价的重要依据也是承包合同的重要组成部分。

1.2实行工程量清单计价模式的目的旨在规范建设市场的正常秩序，是适应社会主义发展的需要，有序的竞争环境对于建设市场和企业的健康发展意义重大，改变了我国从前由政府控制指令性定额计价的方式可以有效加强政府的调控，接轨国际惯例。

2.工程量清单计价模式下的招投标研究

2.1计价构成主要分为分部分项清单费用、措施项目清单费用和其他项目清单费用。其中分部分项费用是工程建设实体部分消耗的费用，工程业主将整个工程分解成不同的工程量，按照计价规范指定的项目名称编码以及单位等统一上报，确定后不可擅自更改。措施项目清单费用则是在项目施工中、施工前在安全、技术以及其他方面的非实体项目，是为了工程项目的顺利有效实施采取的消耗性项目，该费用的产生与选择的施工方案相关联。其他项目清单费用的组成基本包括招标人的材料购置费以及预留金，预留金是为了应对工程在建设中可能发生的改变或者其他情况准备的，该项费用在投标时确定后也不允许增删修改，另外一项费用是可能出现的其他工作项目费用以及服务费用。

2.2工程量清单计价模式主要有直接费单价模式、综合单价模式和完全单价模式三种。直接费单价模式是根据工程量清单对投标单价直接进行编制列入报表，这种模式和定额模式较为相近。综合单价模式对间消费直接费和利润进行综合，在工程建设过程中需要对相关费用计算后分摊到各清单分项中后进行报价，是目前应用最广泛的方式。另外一种完全单价模式是一种国际惯用模式，这种方式是将不同清单分项单价以及税金利润等进行综合后均分的计算方法。我国目前的情况是普遍使用第二种模式，即综合单价模式，并且逐步向完全单价模式靠近。

3.推行工程量清单招投标的意义

3.1工程量清单招标方式由招标方统一提供清单，投标单位结合市场情况以及企业能力自主填报，有利于企业发挥自身优势和提高企业素质水平，也避免了预算工作的重复计算，工程量清单招标能够有效加强工程实施阶段的结算和合同价的科学管理，在工程结算阶段也起到重要作用，招标人也可以通过工程量清单对投标企业的资质水平一目了然，正确评标。并且招标方、审核方、投标方也可以避免重复做预算，节省了大量的人力物力财力，提高工作效率也便于操作。

3.2采用工程量清单招投标有利于项目参与对象将工程的质量摆在绝对第一位置，并且通过清单有利于实现工程建设风险的合理分担，招标人可以通过这种方式获得最合理的工程造价，实现利益性目的，中标企业也可清单承诺有序组织施工，精心选择施工方案，合理确定投入与资源的配备，能够有效控制建设费用和减少资源浪费情况，将工程质量贯彻到底，并且工程量清单招投标方式满足我国的招标法律法规，也有利于与国际统一。

4.推行工程量清单计价方法的必要性

4.1推行工程量清单计价方法是建立规范有序的建设市场的必要手段，招标投标双方共同承担市场风险，一旦中标后清单确定的单价将不能进行修改，避免出现以前工程结算时材料单价起伏的问题，工程量清单招投标也促进了企业技术管理方面以及经营管理方面的强化，在工程量清单计价模式下对招投标工作进行管理，施工企业可以从报价前期、编制期和决策期等各个阶段着手进行组织管理，建立工程项目报价决策机构专门负责报价核算，对施工项目充分研究以及对市场价格具有敏感度，根据业主的需求区别报价，争取中标。并且可以将无实力无资质的小企业挡在门外，实现优胜劣汰的目的。

4.2现行招投标工作中仍然存在很多问题，国内对建筑资质审核也尚未形成统一规范，不乏存在施工队伍素质不足却入选的情况，以前招投标代理为了争取代理权使用违规手段等问题都需要慢慢解决，我们应当从实际情况出发，建立招标人信用档案，在工程量清单计价的模式下，规范建筑市场秩序，提高工程交易透明度，以提升工程质量为共同目标。

4.4我国经济正以飞快的速度融入全球经济市场，尤其是我国加入WTO以后，建筑行业进一步对外开放，我国的建筑企业走出国门参与到国际建筑市场的竞争，同时国外的企业和投资项目也越来越多的进入中国市场，在这种对外开放的新形式之下，就必然要使用与国际能够接轨的招投标方法，我国的建筑业要走向世界就势必要推行工程量清单计价方法。

结语：工程量清单计价方法为建筑市场提供了一种新的计价模式，这种模式的使用不仅仅是改变了原先的造价计算方法，更由表及里推动了我国工程造价管理体制的根本性改革，是建筑行业发展的必然要求，也是理性的市场定价模式，在造价管理计价模式中推行使用工程量清单计价方法势在必行，虽然现如今我国仍然还存在使用定额计价方法，但是随着社会发展为了适应新形式新要求，同时也为了提升企业素质和综合管理水平，控制工程造价保证工程质量，我们必须跟紧时代形式，加强学习，推动我国招投标工作与国际水平接轨。

参考文献：

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