道路危险货物运输安全监管信息化系统的建设策略

田晓明

危险货物道路运输直接服务于工农业生产、国防科技及人民生活等各个领域，对于支撑经济发展和服务百姓民生发挥着重要作用。近年来，随着道路危险货物运输的快速发展，政府主管部门与运输企业的管理、运输车辆及其设施设备、从业人员素质等与之不相适应的矛盾愈发凸显，这些矛盾使道路危险货物运输安全监管面临的风险增加，导致运输事故频发，对危险品货物运输车辆的监控管理，已经成为道路运输安全的一个重要课题。所以推进道路危险货物运输安全监管信息化系统建设，对危险品运输的从业人员、车辆和运营企业进行精细化监控、实时预警和管理，对于保障危险货物安全高效运输具有重要意义。

1、危货运输安全监管系统建设目标

一是面向道路运输行业管理部门，通过系统建设，创新管理模式，强化危货业务整合，建设完善危货运输行业的监督管理系统，实现电子运单管理、现场检查管理、危货运输安全风险评估预警、企业安全合规性评估、危货运输安全防控学习培训、危货运输统计分析等功能，实现行政许可、监督检查、风险预警、处罚整改的全过程监管，危险货物运输安全监管能力明显提升。

二是面向危货运输企业，加强危货监管数据采集终端建设，部署实施驾驶员违规行为监测终端，在加强资质审查和安全培训基础上，使用信息化智能化手段，加强对运输过程驾驶行为的安全督导和预警，消除由驾驶员违规操作引发的安全隐患。

三是完善行业信息服务系统，通过网站、手机APP、微信公众账号等方式，完善信息服务内容，实现危货运输安全风险预警服务、运输过程信息查询以及运输人资质查验等服务。

四是实现危货运输领域行业内外的数据资源建设与共享交换。在梳理现有数据资源、明确权威数据源基础上，编制危货运输行业数据资源目录，建立危货运输行业已建及待建相关系统之间的数据交换共享接口，逐步实现危货运输相关和企业部门间数据共享。

2、危货运输安全监管系统建设的总体架构

系统总体可分为信息采集层、数据资源层、系统应用层和用户层部分。具体如下：

——信息采集层：驾驶员违规行为监测终端设备、现场安全监督检查App。

——数据资源层：主要包括基础数据、业务数据、主题数据、外部门交换共享数据等。

——应用系统层：是系统建设的主要内容，应建设危险货物道路运输电子运单管理子系统、危货运输安全风险评估预警子系统、现场监督检查管理子系统、企业安全合规性评估子系统、危货运输安全防控学习培训子系统、统计分析子系统、信息服务子系统等7个子系统。

——用户层：包括四大类用户，包括道路运输管理部门、经营企业、从业人员、社会公众。

3、危货运输安全监管系统建设的关键内容

系统的建设包括7个子系统，核心关键的是以下五个子系统功能的实现。

3.1危险货物道路运输电子运单管理子系统

该子系统系统包含行业监管系统和企业运单业务系统，面向行业管理部门、危货企业，在企业端实现危货电子运单填报、上传、查询等基础上，对危货电子运单进行监督检查、动态监测、统计分析等，掌握危货运输行业动态，加强道路危险货物行业监管，减少安全隐患发生。

3.2危货运输安全风险评估预警子系统

该子系统一是围绕车辆运行路线安全性，获取所行驶路线经过的区域环境特征，以及路线的阻断、养护、事故等信息，分析评估路线环境对危货运输车辆的安全风险和影响。

二是管理人员可以通过系统查询到经营业务、营运车辆、从业人员相关数据，判断数据是否到期。已经到期的，通知相关企业或者驾驶员及时办理手续，否则超过一定期限将禁止其参与道路营运。相关手续到期未办理的，系统实现超期预警功能，提醒办理相关手续。

三是依靠驾驶员违规行为监测终端采集的数据，通过驾驶员面部表情特征与方向盘操作特征的融合实现驾驶员疲劳状态的实时识别，精确的识别闭眼、打哈欠、左顾右盼、吸烟、打手机等违规行为，并在本地直接发布预警提醒驾驶员，系统可根据要求提供即时与定时抓拍功能、报警联动抓拍功能，使其能抓住前端摄像机的重要信息，让稍纵即逝的瞬间能重复再现。同时将监测结果和预警信息通过GPRS模块传送到后台，便于管理部门对驾驶员进行精准的考核和监管，最终有效规避危险情况的发生，降低交通事故发生率，为驾驶员、营运单位及监管部门提供安全保障。

3.3现场监督检查管理子系统

现场监督检查管理子系统，面向管理部门，用于实现管理部门对危货运输企业进行定期、非定期的现场监督检查闭环管理。系统通过监督检查管理系统和移动检查APP，创建安全检查任务，收集企业材料，记录现场检查结果，跟进企业整改情况，提高企业安全生产责任意识，落实企业监督检查措施，实现道路危险货物运输安全监管流程信息化、管理智能化，提升行业安全监管水平，保障危货运输行业安全生产良好态势。

3.4企业安全合规性评估子系统

安全合规性评估功能主要结合管理部门对危险货物运输企业的年度质量信誉考核，结合系统提供的企业安全运行数据，提供对于道路危险货物运输经营业户和道路运输驾驶员从业安全性、合规性分类评估与综合排序。系统主要功能包括：评估模型管理、分类评估管理。

3.5危货运输安全防控学习培训子系统

危货运输安全防控学习培训子系统，用于建立危货运输知识库、专题库，通过WEB端（电脑端）与移动端为行业管理人员、执法人员、企业管理人员、危货从业人员提供在线危货运输培训和自助考核，从而提高行业相关人员危货运输安全意识，提升整个行业的安全防控水平。

知识库收集国家、交通运输部、国家安全生产监督管理总局等部门出台的与危险货物安全生产、运输相关的政策法规、行业标准，安全防控案例等资料，形成全省危险货物运输知识电子库，作为行业基础知识储备，供行业相关人员查阅学习和下载。

专题库由管理部门邀请行业专家录制专题教学视频后，维护危货运输专题视频库，供学员在线学习使用和更新系统视频。

参考文献：

[1]交通运输部编写组《危险货物道路运输行业管理工作指南》北京：人民交通出版社股份有限公司2015年/7月