疾病预防控制工作绩效考核在萍乡的开展和意义

刘燕斌

【中图分类号】R174+.6【文献标识码】B【文章编号】1672-5085(2013)12-0370-02

为落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中提出的“加强绩效考核，提高服务效率和质量”的工作任务，科学评价疾病预防控制工作[2]，促进疾病预防控制事业全面、可持续发展，卫生部于2008年12月印发了《各级疾病预防控制机构基本职责》和《疾病预防控制工作绩效评估标准》，决定在全国启动绩效考核工作[1]。萍乡市从2009年开始启动疾病预防控制绩效考核工作，至今已经开展该工作4年。

1基本情况

疾病预防控制工作绩效评估标准由疾病预防控制区域绩效评估指标和疾控机构绩效评估指标组成。疾病预防控制工作绩效考核，市、县级周期为二年。

疾病预防控制绩效考核的流程分为三个阶段：准备阶段、考核阶段、报告阶段。这几个阶段的主要工作是全员培训、收集资料、录入数据、现场考核、评价报告和后续指导。收集资料和录入数据工作是至关重要的，评判工作的完成度主要是依据资料的印证，收集资料的过程是一个溯源的过程。录入数据是一项繁杂而细致的工作，是系统对整个单位开展工作的评价过程。

2工作开展情况

每年市疾控中心对各县(区)疾控中心的绩效考核工作情况进行了督导和检查，就检查中发现的问题当场进行了反馈和指导，并跟踪其整改的情况。各级疾控机构每年都组织了全员培训，使疾控人员掌握了疾病预防控制机构基本职责，理解绩效评估指标及内涵。绩效考核的是疾控机构履行基本职责和完成工作任务情况，会不断提升疾控工作质量，提高专业技术人员的业务水平和各种突发公共卫生事件的处置能力。

自2009年起，市、县疾病预防控制工作绩效考核工作纳入常态管理。第一轮绩效考核重点是摸清疾病预防控制工作的情况、发现不足、明确疾病预防控制体系建设和工作的重点，对现行的基本职责与绩效考核标准体系进行完善；使疾病预防控制经常性工作与绩效考核工作有机结合[1]。

3绩效考核工作成果及分析

3.12011年与2009年市级疾控绩效考核总体情况比较，区域指标得分上升了13.5%，实现目标值的指标数上升了28.6%，平均完成度上升了21.9%；机构指标得分上升了3.2%，实现目标值的指标数上升了4.7%，平均完成度上升了2.3%。

3.22011年与2009年市级疾控绩效考核从能力指标平均完成度比较，区域指标传染病预防控制方面上升了51.4%，慢性非传染性疾病预防控制方面上升了150.0%，健康危害因素监测评价与干预方面上升了37.7%，运行保障方面持平；机构指标履行职责平均完成度方面疾病预防与控制上升了1.0%，突发公共卫生事件处置上升了1.6%，信息管理上升了23.7%，健康危害因素监测与控制持平，实验室检验上升了14.4%，健康教育与健康促进下降了26.0%，技术指导与应用研究下降了5.2%，综合指标上升了10.3%。

3.3分析

(1)从2011年与2009年市级疾控绩效考核工作比较中得出：传染病预防控制、慢性非传染性疾病预防控制、健康危害因素监测评价与干预等工作能力水平有了明显提高；疾病预防与控制、突发公共卫生事件处置、信息管理、实验室检验、综合指标等工作履行职责方面有显著提升，健康教育与健康促进、技术指导与应用研究方面有所下降。

(2)在资料整理方面和数据的完整性和准确性方面有了很大的进步。随着绩效考核工作在疾控机构的开展，各级疾控机构越来越把它作为一项经常性的工作来抓。以绩效考核的内容为依据，来指导疾控的各项工作。

从2009年我市启动绩效考核工作以来，以疾控工作绩效考核为手段，推进了全市疾控体系规范化建设，疾病预防控制工作质量也在不断提升。

4建议

(1)加强对专业人员的业务培训，使疾控人员掌握疾病预防控制机构基本职责，理解绩效评估指标及内涵，规范工作流程，促进全市疾控工作的规范管理。

(2)加强印证资料的收集工作，使各项工作实施更加规范、完整。

(3)加强健康教育与健康促进、技术指导与应用研究等方面的工作。

5意义

通过疾病预防控制绩效考核工作的开展，加强了制度化管理，进一步完善和修订突发性公共卫生应急预案，在各种突发公共卫生事件的调查处理中发挥了很好的作用，有效地控制了甲型H1N1流感、手足口病、麻疹等重点传染病的发生和流行。

通过疾病预防控制绩效考核工作的开展，不断促进我市疾控机构卫生服务能力的发展，使人民群众享受到越来越多的国家免费提供的基本卫生服务项目，为建设和谐而稳定的社会提供有力的保障。

绩效考核就像一把标尺，准确丈量出疾控工作的优势和不足，是国家有关疾控机构基本职责的量化，可以提升疾病预防控制工作在社会上的影响力，争取政府重视和社会广泛关注。绩效考核为卫生部门“开发”领导层面起到抛砖引玉作用，也为政府部门加大对疾控事业的经费投入提供了有力依据。

参考文献

[1]绩效考核操作手册[s].2009版：1-2.

[2]关于进一步做好疾病预防控制绩效考核工作的通知[s].卫办疾控发〔2010〕37号.