试论高速公路招投标管理中的问题探究

薛阿畅

高速公路市场发展的过程中，严重受到计划经济模式的影响，致使市场机制无法得到有效完善。在招投标管理的过程中，出现多种问题，对高速公路工程的建设质量造成极大影响。而政府干预和招投标制度的确认，也会对招投标管理的质量产生一定影响。为了完善高速公路的招投标管理制度，需要对当前的问题进行不断分析，改善高速公路的招投标管理模式，使其能够向着健康的发现发展，避免受到多种外界因素影响，对高速公路工程的有效建设形成威胁。

一、高速公路招投标管理中现存的问题

1、招投标控制不当

高速公路在进行招投标管理工作时，可以发现部分企业为了达到中标的目的，会对企业信息和相关业务内容进行作假，并且对于一些证明材料进行临时编造，提供多种虚假信息，误导招投标管理人员，使其做出错误的判断。而部分企业为了使其自身满足竞标要求，会借助其他企业的资质证明并且与其他企业进行串通，恶意竞标，这些现象均会对高速公路的招投标管理造成较大影响。

2、监督机制不健全

招投标管理由于缺乏完善的监督机制，导致泄露标底、串标、围标的事情经常发生，一些企业为了独揽工程，甚至采用亏损标、无利标以及微利标，投标文件没有明确注明责任和目标。一些施工企业任人挂靠，收取管理费用，不负责问题，只负责收钱，这些都是招投标管理中存在的漏洞。

3、招标文件内容缺乏规范性

在招标前，通常会对潜在投标人设置合理的资质条件，为了保证中标人的资金以及人员、设备等的实力，在招标文件中会对业绩、地域、注册资金以及相关资质等进行合理设置。但是，由于招标人本身对工程了解不够深入详实，对工程实施过程中存在的问题没有远期预见性，导致当前的招标文件在资质和条款设置上存在不规范，不合理，进而影响了招标结果。

4、中标合同管理随意

一些企业在签订合同后，就改变了标书注明的建造团队，将合同中的内容进行变更，导致高水平人员中标，低水平团队参与建设的现象，实际进驻项目人员对工程没有充分的了解，这对工程质量和工期进度造成严重的隐患。

二、提升高速公路招投标管理水平的对策

1、完善法律法规

在进行高速公路招投标管理的过程中，相关的法律法规发挥了较为重要的作用。可以有效提升招投标管理的公平性与公正性，为各个企业和单位提供良好的竞争环境。使高速公路事业的投资资金得到有效应用，避免各类腐败问题的发生。然而，从当前的高速公路招投标管理工作来看，虽然具备一定的法律约束，但是并没有对各类违规行为实行相应的惩罚手段，这也会为一些企业的不良行为提供可乘之机。这就要求国家加大对招投标管理的立法制度，完善法律法规，为高速公路事业的健康发展提供有力的支持。

2、加强投标企业的管理力度

对投标企业要加强管理，完善投标企业的相关信息，严格审核施工企业的业绩信息，积极与高速公路项目所在地的质量监督机构以及交通主管部门取得沟通取得当地行政主管部门的质量监督及行业管理，对投标企业的工程案例、企业业绩、进驻人员信息、企业资质以及相关情况进行严格的核对和收集，确定标书信息的准确性和真实性。行政主管部门建立完善的网上信用评价体系，对企业的信用等级做出客观公正的评价分级，以利于招标人选取信誉好的企业。同时，为避免投标人弄虚作假提供虚假业绩及人员信息，可以在指定的平台上，公示投标人信息、业绩及拟投入的人员信息，公开接受社会监督，避免投标人借其他企业资质进行投标，同时也避免了在投标人中标进场后，更换人员，加大了现场管理的难度。

3、注重网络招投标制度管理

对于网络招投标工作来说，需要对其招投标的制度内容进行有效完善，提升其自身的严谨性。网络招投标的开展，主要是为了提升招投标管理的效率以及进度。为了保证网络招投标管理工作的顺利开展，要求相关人员对招投标帐号及密码的保密程度进行有效控制，并且对各个账号设置相应的权限，只能对自己的招标信息进行查看，而无需对其他企业的投标名称和数量进行了解，从而降低围标问题的发生。在网络平台发布招标信息之后，会对一些网址进行公开，为相应的人员提供招标文件内容的下载渠道，使投标人员直接在网络平台上完成各类项目内容的了解工作，无需与招标人员直接接触，有效降低了腐败问题的发生。

4、对标书进行有效管理

当前，投标企业的标书通常存在一些问题，给招投标管理带来了很大困难。因此，要对标书编制的规范性在招标文件中进行规定，对不按规定编写的标书的要明确处理的结果，同时，投标企业应成立投标小组，对投标工作进行科学的协调和安排，编制标书要实事求是，不能弄虚作假，按照规定开展标书编制工作。投标企业还要对工程进行预算，从各个方面考虑，进而确定投标的报价，要聘请经验丰富的技术人员进行参与，合理的编制标书。招标人还可以在招标文件中，对于诸如工程项目名称，标段号，招标人名称等需要在投标文件中填写的内容，直接填写在招标文件中，使得投标人不需要更改，避免投标人因为简单信息填写错误造成投标文件无效。

5、对合同进行管理

相关单位一定要对合同的各项条款进行仔细的核对和研究，对工程投资、进度以及质量有明确的规定，注明工程违约责任、质量保证期、交工验收、材料设备供应、工程造价、工程质量以及交工日期等，确保工程进度和工程质量。

结语：为了保证高速公路的施工质量，提高其经济效益和社会效益，规范高速公路的招投标管理是根本措施。为确保市场的有序发展，杜绝不正当竞争行为，维护国家利益不受到损害，招投标过程要遵守国家法律法规的相关规定，加强和完善高速公路的招投标管理，为业主选取优秀的，适合工程需要的施工单位，确保工程质量优异。

参考文献：

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[2]杨小为.高速公路工程建设招标投标中存在的问题与对策研究[J].中国科技投资,2014(A02):288-289.